Policy Statement & Submission

香港特別行政區政府
工業貿易署

致譚惠儀助理處長：

關於：調整部分商品出口退稅率和增補加工貿易禁止類商品目錄的通知

你好！本人希望就貴局王局長與本會領導方志偉總裁及李大壯先生于上星期五的洽談進行跟進。自九月十四日五個國家部委聯合發布關于出口退稅的通知，本會已向在國內設廠及提供相關服務的會員做出抽樣調查，隨函附上本會會員對該政策的一些意見和具體訴求。

此外，本會也將於十一月上旬舉辦一個專題工作坊，邀請會員來分享他們的意見以及共同探討業界對該政策的應對措施。時，本會將會有進一步的資料提供給貴局作?參考。

歡迎請隨時與本人（電話：28231278）或本會中國商務部趙卿卿小姐（電話：28231273）聯絡。

順頌 商安﹗

香港總商會總裁 方志偉




殷輝 代行
二零零六年十月三十一日

附件： 香港總商會就出口退稅政策的抽樣調查--意見總匯

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I）調查機制：
1. 自上月該政策發布以來，本會對從事加工貿易以及提供相關服務（如物流、會計和進口貿易等）的會員進行了抽樣電話訪問，收集了他們的意見和訴求。

II) 對會員的影響：
1. 有部分會員表示可能將面臨倒閉，也有會員可能需要暫時停止相關產品的生產，或考慮向有關部門申請轉型為“三資企業”。

2. 有提物流服務的會員指出，廣東省的加工貿易總出口額約為1750億美元1，其中有一部分是通過香港轉口到國際市場。預計該政策可能會萎縮出口總額，間接降低市場對物流服務的需求。

3. 也有經營出口加工貿易設備的會員擔心，該政策會導致加工貿易企業對設備的需求降低。

4. 有會員指出，短期內，可以預計珠三角地區會出現大量工人下崗的情，因為除了加工貿易企業可能需要解散員工外，相關的服務行業，如進出口貿易、物流服務、餐飲酒店等也會受影響。

5. 總體來說，會員最擔心的是成本的增加。有些會員為了保持自己的競爭力，正在計劃把國內的生產搬到東南亞其他國家。


III）具體訴求：
1. 在一星期內暫定執行該政策，幫助這一大批中小企業度過難關，保證他們的生存，再進一步商定今後如何調整和完善相關政策的制定和實施。否則，大量中小企業的倒閉，不光在經濟上造成損失，同時也會帶來嚴重的社會問題。


2. 允許一個合理的適應期。企業們需要這段時間來所出以下調整：
a. 改變經營模式：企業可能希望從“來料加工”轉型為“進料加工”（三資企業），其中牽涉審批的時間和程序。
b. 已接受的訂單：企業可能已經接受了客戶的訂單，但還沒簽訂所需的原材料購買合約。企業希望可以有足的時間把手上的訂單都完成了才實行該政策。
c. 商業考慮：企業是需要時間與客戶溝通改變原材料的來源，其中還可能牽涉對生產工序的調整。

3. 地方政府的支持 - 估計不少加工貿易企業將轉型為“三資企業”，會員要求各地方政府設立一個跨部門單位專門協助外商申請相關的批文，加快審批的程序，把業界的損失減到最低。

4. 外貿發展基金 - 有會員提出，商務部可以考慮允許受影響的企業向基金申請貸款，舒緩他們在業務轉型上的壓力。

5. 對政策設定例外 - 政府應該針對生產工序而不是原材料出口退稅方面進行調整，如果國家是以環保為大前提的話，建議由相關政府部門定下環保工序標準，如能達標，該企業應該可以繼續享受原有出口退稅的優惠。

6. 政策溝通的平臺 - 希望中央能與特區政府建立一個溝通的平臺。如日後國家需要調整一些對香港企業有影響的政策，業界可以在政策公布前有一個意見反饋的機制，這平臺至少能讓企業在業務規劃上做出相應的調整。

資料來源: http://www.stats.gov.cn