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2017/03/09

雙層稅制利港發展

(Chinese only)距離特首選舉尚有不足一個月時間,商界一直有留意候選人的政綱,期望其施政方針能促進經濟發展。

香港總商會多年來一直倡議引入簡單而又具競爭力的雙層利得稅制,建議將標準利得稅率由16.5%降至15%,以及下調首200萬元應課稅利潤的稅率至10%。本會非常高興見到至少兩名特首候選人把這項建議列入其選舉政綱內。

現時,本港共有約32萬家中小企業,佔全港企業總數逾98%。中小企是香港經濟的命脈,雖然政府已設立數項扶助中小企的計劃,然而申請程序繁複,難以估計申請是否獲批,而且資助範疇及金額有限,對他們來說只屬杯水車薪。

政府在《施政報告》及《財政預算案》中,均提出重點投放資源於創新及科技發展上,尤其鼓勵海外公司(包括初創企業)在港創業。現時內地正積極在稅制上創新改革,還設立多個自由貿易試驗區,以促進經濟發展,而新加坡更已推行累進稅制來幫助中小企業和初創企業。因此,本會認為香港政府有迫切需要盡快落實雙層稅制,以提高本港競爭力。

某程度上,政府其實已經開展了兩層稅制,但大部分是一次過優惠措施。例如在去年和今年的《財政預算案》中,均寬減應繳利得稅75%。然而,為了長遠刺激經濟,本會促請政府推行持續的政策,為企業提供清晰的方向,協助他們訂立商業規劃,並鼓勵海外公司來港創業。

稅收減45億經濟大裨益

雙層利得稅制有4個優點。一是簡單清晰,不會令稅制複雜;二是不會收窄稅基;三是惠及所有企業;四是毋須就中小企業確立定義。

對於有評論指雙層利得稅制會鼓勵企業把業務拆細,以換取應課稅首200萬元只付10%稅額。不過,此做法可省下的稅款大約只有13萬元,並沒有足夠誘因令中型或大型企業分拆業務。因為企業需要另設賬目及額外聘用核數師等,最後可能得不償失。

以2014至15年度的數字為例,如政府實施雙層利得稅制,收入估計減少約45.35億元,然而卻可帶來更大的經濟效益。企業可把省下來的稅款再作投資,有助增加就業機會,最終應可為政府帶來更多稅務收入。

為了香港長遠經濟發展、中小企的成長,本會促請成功當選行政長官的候選人能在上任後盡快落實這建議。

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