參加WTO後中國的銀行業
中國人民銀行戴相龍行長
在香港總商會演講提綱
（2002年2月18日）
女士們､先生們﹕
感謝香港總商會對我的邀請,使我有機會在春節期間與香港工商界的朋友歡聚一堂。在此,我謹代表中國人民銀行及我本人,向在座的各位朋友拜年,祝各位馬年大吉,萬事如意。
去年12月10日,中國參加了WTO。現在中國各級行政官員和工商企業領導人正在努力學習我國政府參加WTO後對外開放的承諾,學習有關WTO的主要規定和業務知識。今年2月5日到7日,我國召開了全國金融工作會議,在座的朋友一定很關心中國金融業的發展。為此,我選擇了今晚的演講題目是“參加WTO後的中國銀行業”。我講三個問題﹕
一､中國新的金融體制基本建立,金融業安全運行。
經濟決定金融,金融反作用于經濟。金融體制包括金融組織､金融市場､金融調控和金融監管等主要內容。經過多年努力,我國已建立了新的金融體制。
一是建立了以商業金融為主體,銀行､證券､保險業齊全,多種金融機構分工競爭的金融體系。到2001年底,全部金融機構（含證券､保險公司）總資產已達21.8萬億元,其中存款類金融機構佔90%以上。
二是金融市場逐步完善。2001年,同業拆借市場交易量達8000億元,商業票據和貼現發生額近3萬億元,外匯交易750億美元。2001年底,上市公司1100多家,流通市值1.4萬億元。黃金交易所已在上海試營業。上海已成為中國最大的金融中心。
三是金融宏觀調控已從直接控制轉為間接控制。1998年取消了沿用幾十年的貸款限額控制,開始運用利率､再貸款､公開市場等手段調控貨幣供應量。
四是建立了與中國國情基本適應的對銀行､證券､保險分業經營,並受人民銀行､證券監督委員會､保險監督委員會分別監管的金融監管體制。
上述金融體制尚有許多不完善之處,但基本與現行經濟發展水平相適應,有利地促進了經濟改革和開放。總的看,中國金融業處於穩健安全運行狀態,具體表現在下列幾個方面。一是經濟增長快。1993到2001年,國民生產總值年均增長9.4%。二是人民幣幣值穩定。1997年消費物價指數增長2.8%,2001年為0.7%,其餘年份在這之間略有波動,但波動不大。1994年至今,人民幣對美元的名義匯率增長5%。三是外匯儲備逐年上昇。1993年是206億美元,現為2122億美元。今年1月份,又比年初增加52.35億美元,增加到2174億美元。四是外債1700億美元,控制在風險監控指標以內。五是股票市場在規範中發展。六是不良貸款比率雖然過高,但處於逐步下降之中。綜合分析,中國金融業處於安全運行狀態。
二､客觀分析中國銀行業中存在的主要問題
長期以來,國有獨資商業銀行在支持國民經濟發展中做出了重要貢獻。1985年到2001年,各項貸款從6000億元,上昇到7萬億元,每年遞增18%。其中也產生不少不良貸款,但對國民經濟有很大支持。1985年到2001年,共計上繳中央財政稅利近5000億元。近四年,內部管理明顯加強,撤銷基層機構4.4萬個,員工人數淨下降24萬人。2001年實現利潤和消化歷史財務包袱計600多億元。
但是,國有獨資商業銀行在發展中也還存在許多問題,最重要的是不良貸款比例過高。到2001年底,4家國有獨資商業銀行貸款為7萬億元,不良貸款為17656億元,佔25.37%。據調查,在不良貸款中,約有6000多億元將成為實際損失,佔全部貸款的8%。
降低不良貸款是一項艱巨的工作。1994年,4家國有獨資商業銀行不良貸款佔全部貸款的20%左右。在1995年6月召開的全國銀行業經營管理工作會議上,我們提出,經過3年努力,把不良貸款比率降到15%。1997年,全國金融工作會議上提出,從1998年到2000年底,爭取把不良貸款比率每年下降2-3個百分點。其結果,上述目標沒有實現。
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