2003 年 12月

工 商 月 刊

活 動 傳 真

中 美 關 係

中 美 關 係 空 前 高 漲 ， 但 若 干 問 題 尚 需 化 解 ， 以 保 障 兩 國 利 益

美 國 駐 華 大 使 雷 德 在 11 月 11 日 本 會 「 特 邀 貴 賓 演 說 系 列 」 午 餐 會 表 示 ： 「 自 1974 年 我 初 次 商 務 訪 華 以 來 ， 中 國 發 展 一 日 千 里 。 誰 會 料 到 在 29 年 後 的 今 天 ， 北 京 會 長 期 受 到 城 市 交 通 擠 塞 困 擾 ； 擁 有 自 置 汽 車 和 流 動 電 話 的 中 產 階 級 崛 興 ， 更 已 設 有 兩 間 證 券 交 易 所 … … 晉 身 世 貿 成 員 ， 甚 至 成 功 征 空 呢 ？ 」

全 賴 經 濟 迅 速 發 展 ， 中 國 在 國 際 間 扮 演 著 可 靠 而 合 作 的 夥 伴 角 色 ， 贏 得 稱 譽 ， 亦 與 美 國 共 享 重 要 策 略 利 益 。 但 在 其 他 方 面 ， 尤 其 是 人 權 、 宗 教 自 由 和 貿 易 ， 中 國 的 立 場 和 處 理 手 法 未 必 與 美 國 一 致 。

他 說 ： 「 中 美 關 係 主 要 繫 於 雙 方 重 要 、 廣 泛 而 互 惠 的 雙 邊 經 貿 關 係 。 」

中 國 是 美 國 第 四 大 貿 易 夥 伴 ， 中 美 進 出 口 貿 易 總 值 達 1,470 億 美 元 。 然 而 ， 美 國 國 會 指 出 ， 2002 年 美 中 雙 邊 貿 易 錄 得 赤 字 1,030 億 美 元 ， 預 測 今 年 將 上 升 至 1,300 億 美 元 。

雷 德 大 使 問 道 ： 「 雙 方 貿 易 愈 益 失 衡 ， 已 引 起 華 府 對 基 本 公 平 原 則 的 種 種 疑 問 。 這 種 不 平 衡 的 貿 易 表 現 ， 是 否 真 的 源 於 公 平 的 競 爭 環 境 ？ 抑 或 美 國 公 司 和 工 人 正 在 陷 入 一 場 不 公 平 的 競 賽 ？ 」

因 此 ， 美 國 國 會 最 近 提 出 多 項 議 案 ， 其 一 是 向 中 國 製 品 劃 一 徵 收 27.5% 進 口 關 稅 ， 另 一 是 要 求 廢 除 中 美 的 永 久 正 常 貿 易 關 係 。

他 說 ： 「 布 殊 政 府 反 對 這 些 議 案 ， 我 要 重 申 ， 我 們 反 對 這 些 建 議 。 不 過 ， 這 些 行 動 證 明 ， 很 多 美 國 人 認 為 美 中 貿 易 並 不 公 平 自 由 。 」

中 國 於 2001 年 加 入 世 界 貿 易 組 織 ， 同 意 遵 守 以 規 章 為 本 的 國 際 貨 物 和 服 務 貿 易 制 度 。 中 國 入 世 快 將 兩 年 ， 在 履 行 入 世 承 諾 進 展 良 好 。 例 如 ， 中 國 已 修 訂 或 廢 止 約 3,000 條 不 符 合 世 貿 規 定 的 法 例 和 規 例 。

他 說 ， 雖 然 美 國 已 實 踐 世 貿 承 諾 ， 向 進 口 美 國 的 中 國 產 品 開 放 市 場 及 降 低 關 稅 ， 但 中 國 並 未 完 全 兌 現 給 予 美 國 貨 品 和 服 務 的 市 場 准 入 承 諾 ， 包 括 貿 易 、 分 銷 和 金 融 服 務 多 個 重 要 領 域 ， 而 且 在 關 稅 配 額 和 農 業 貿 易 方 面 仍 欠 透 明 度 。

雷 德 大 使 亦 呼 籲 中 國 更 著 力 保 護 知 識 產 權 ， 以 及 改 用 市 場 主 導 的 浮 動 匯 率 機 制 。

他 說 ： 「 我 們 憑 多 年 經 驗 得 知 ， 各 種 嚴 格 規 限 往 往 妨 礙 市 場 正 常 運 作 。 我 們 需 要 開 放 、 存 在 競 爭 ， 且 少 受 甚 至 不 受 干 預 的 市 場 ， 以 確 保 人 才 和 資 本 投 資 能 發 掘 最 佳 意 念 和 機 遇 。 」

除 全 球 化 和 貿 易 投 資 方 面 的 共 有 利 益 外 ， 美 中 還 在 眾 多 關 鍵 問 題 上 擁 有 共 同 利 益 及 通 力 合 作 ， 計 有 反 恐 怖 主 義 、 化 解 北 韓 核 武 危 機 以 至 能 源 和 流 行 病 學 等 。

他 說 ： 「 一 如 美 國 ， 中 國 明 白 北 韓 問 題 和 任 何 有 關 的 全 面 和 解 方 案 ， 皆 涉 及 南 韓 、 日 本 及 俄 羅 斯 的 主 要 國 家 安 全 和 其 他 利 益 。 」

美 中 兩 國 亦 繼 續 在 反 恐 問 題 上 緊 密 合 作 。 美 國 於 七 月 簽 署 的 貨 櫃 安 全 協 議 ， 允 許 美 國 海 關 檢 查 員 在 三 個 中 國 港 口 檢 查 運 往 美 國 的 貨 櫃 ， 從 該 三 個 港 口 運 往 美 國 的 貨 櫃 量 佔 進 口 美 國 貨 櫃 總 數 8% 。

美 國 正 鼓 勵 在 維 持 國 家 利 益 、 互 惠 和 開 放 的 明 確 原 則 下 ， 與 中 國 進 行 雙 邊 交 流 。

雷 德 大 使 說 ： 「 中 國 和 其 領 導 人 皆 深 明 這 點 。 在 21 世 紀 ， 中 國 必 將 在 亞 太 區 發 揮 強 大 影 響 力 。 中 國 幅 員 遼 闊 ， 有 超 過 13 億 人 口 ， 不 容 忽 視 。 中 國 以 積 極 和 負 責 的 態 度 與 國 際 社 會 緊 密 合 作 ， 世 界 必 定 更 加 安 全 、 穩 定 和 繁 榮 。 」 B