2003 年 8 月

工 商 月 刊

歐 大 衛 專 欄

全 力 進 軍 珠 三 角

歐 大 衛 ： 「 香 港 製 造 」 終 能 真 正 實 現

中 國 首 項 自 由 貿 易 協 議 ─ 「 更 緊 密 經 貿 關 係 安 排 」 的 簽 訂 ， 標 誌 香 港 與 內 地 的 商 貿 往 來 將 向 前 跨 進 一 大 步 。 雖 然 珠 江 三 角 洲 的 旅 遊 、 貿 易 和 投 資 業 務 發 展 穩 健 ， 但 資 金 和 貨 物 的 流 動 素 來 都 以 單 向 為 主 ， 即 資 金 流 入 、 商 品 輸 出 ， 故 此 港 商 得 以 透 過 投 資 、 從 事 生 產 和 貿 易 致 富 。 不 過 ， 隨 著 香 港 逐 漸 轉 為 服 務 型 經 濟 ， 製 造 業 主 要 工 序 設 於 珠 三 角 ， 香 港 的 稅 基 顯 著 收 窄 。 如 今 ， 「 安 排 」 訂 立 ， 我 們 有 充 分 理 由 相 信 ， 香 港 特 區 可 能 湧 現 新 一 輪 投 資 熱 潮 。

「 安 排 」 的 兩 項 直 接 措 施 ， 即 撤 銷 香 港 貨 品 進 口 內 地 的 關 稅 及 增 加 服 務 業 的 投 資 機 會 ， 將 大 大 增 強 香 港 公 司 在 內 地 的 經 營 能 力 。 最 明 顯 的 是 ， 在 香 港 製 造 的 各 種 產 品 將 可 更 易 入 境 ， 售 給 中 國 客 戶 ， 而 不 論 產 品 的 最 終 目 的 地 是 重 慶 或 芝 加 哥 。

因 此 ， 「 安 排 」 料 能 對 香 港 的 本 地 和 外 商 投 資 產 生 正 面 影 響 。 縱 然 跟 本 港 轉 口 貿 易 相 比 ， 本 地 產 品 出 口 微 不 足 道 ， 但 後 者 與 內 地 生 產 早 已 不 可 分 割 。 便 利 半 製 成 品 和 零 件 在 珠 三 角 區 內 的 流 動 ， 能 助 改 善 盈 利 前 景 。

過 去 廿 年 ， 珠 三 角 借 助 香 港 的 環 球 聯 繫 網 絡 和 國 際 級 金 融 與 商 業 服 務 ， 以 及 內 地 高 生 產 力 勞 工 和 相 對 便 宜 的 土 地 ， 得 以 晉 身 全 球 增 長 最 快 速 的 製 造 業 樞 紐 。 然 而 ， 今 天 的 成 績 是 涉 及 代 價 的 。 圖 1 顯 示 ， 1980 年 至 2002 年 間 香 港 製 造 業 工 人 減 少 近 八 成 。 儘 管 如 此 ， 這 行 業 現 仍 僱 用 約 18 萬 名 員 工 ， 約 佔 本 地 生 產 總 值 4.5% ， 僱 員 總 數 比 運 輸 和 航 運 業 還 要 多 。 雖 然 製 造 業 所 佔 本 地 生 產 總 值 比 重 下 降 ( 圖 2) ， 惟 每 名 員 工 的 增 值 與 批 發 、 零 售 、 酒 店 和 飲 食 業 的 員 工 不 相 伯 仲 ( 圖 3) 。

印 刷 與 出 版 業 僱 用 最 多 製 造 工 人 ， 約 43,000 名 ， 佔 總 數 21.7% 。 主 要 產 品 包 括 宣 傳 單 張 、 小 冊 子 、 標 籤 和 書 刊 。 業 界 水 平 踞 世 界 前 列 ， 而 且 起 貨 快 、 價 格 具 競 爭 力 、 對 新 單 反 應 迅 速 。 在 「 安 排 」 下 ， 優 質 出 版 市 場 將 可 得 益 。

紡 織 與 成 衣 是 另 一 個 享 有 新 機 遇 的 行 業 ， 兩 者 合 計 是 製 造 業 的 最 大 僱 主 ， 約 有 55,000 名 員 工 ， 佔 全 港 生 產 工 人 逾 26% 。 香 港 的 資 本 密 集 型 紡 織 業 與 珠 三 角 其 他 地 區 的 勞 工 密 集 型 成 衣 業 互 連 緊 扣 。 原 型 、 樣 本 和 其 他 有 關 物 料 流 動 更 暢 順 ， 將 是 協 議 給 這 行 業 帶 來 的 主 要 好 處 。

紡 織 業 僱 用 約 14,000 名 製 造 工 人 ， 產 品 和 本 地 出 口 總 值 分 別 為 110 億 港 元 和 80 億 港 元 。 在 釐 定 香 港 產 品 零 關 稅 進 入 內 地 而 須 符 合 的 原 產 地 規 則 時 ， 這 些 數 字 將 起 決 定 作 用 。 雖 然 降 低 關 稅 對 行 業 助 益 不 大 ， 但 可 能 已 足 以 防 止 其 進 一 步 萎 縮 。

從 明 年 起 ， 藉 零 關 稅 受 惠 最 多 的 是 金 銀 和 其 他 貴 金 屬 首 飾 ， 這 些 產 品 的 現 行 關 稅 率 介 乎 26.7% 至 35% 。 香 港 是 全 球 第 一 的 人 造 珠 寶 出 口 商 ， 也 是 第 三 大 高 檔 首 飾 生 產 商 。 本 港 首 飾 業 總 值 60 億 港 元 ， 約 有 4,600 名 僱 員 ； 中 國 沿 海 城 市 愈 益 富 庶 ， 此 行 業 應 能 得 享 契 機 。

需 要 主 動 從 協 議 爭 取 最 大 利 益 的 其 他 本 地 行 業 ， 包 括 世 界 級 的 鐘 錶 生 產 ， 以 及 電 器 和 電 子 零 件 製 造 ( 尤 其 是 視 聽 器 材 和 在 玩 具 和 類 似 產 品 上 使 用 的 小 型 引 擎 ) 和 塑 膠 。

「 安 排 」 能 否 取 得 成 果 ， 始 終 繫 於 香 港 公 司 的 意 願 。 它 們 必 須 遵 守 協 議 條 款 ， 而 大 體 上 ， 當 中 措 施 不 但 符 合 世 貿 原 則 ， 還 進 一 步 推 進 自 由 貿 易 和 開 放 投 資 的 概 念 。 由 此 推 斷 ， 「 安 排 」 對 其 他 貿 易 國 來 說 是 一 項 挑 戰 ： 如 不 加 快 進 一 步 開 放 經 濟 ， 便 會 錯 失 良 機 。 B

歐 大 衛 為 香 港 總 商 會 首 席 經 濟 師 ，電 郵 ： david@chamber.org.hk 。