2003 年8月

工 商 月 刊

封 面 故 事

緊 貿 安 排 ： 專 業 服 務

未 獲 准 直 接 進 入 內 地 市 場 的 公 司 ， 料 可 藉 商 貿 往 來 增 加 的 連 鎖 效 應 得 益

香 港 服 務 業 佔 2002 年 本 地 生 產 總 值 83% ， 內 地 服 務 業 則 佔 同 期 國 內 生 產 總 值 不 足 30% ， 因 此 ， 香 港 服 務 供 應 商 對 擴 展 這 個 全 球 增 長 最 迅 速 的 市 場 寄 予 厚 望 。

香 港 總 商 會 工 商 政 策 副 總 裁 陳 偉 群 博 士 說 ， 如 今 「 更 緊 密 經 貿 關 係 安 排 」 承 諾 由 2004 年 1 月 1 日 起 ， 放 寬 17 個 服 務 行 業 的 市 場 准 入 ， 將 令 香 港 企 業 處 於 外 國 競 爭 對 手 夢 寐 以 求 的 優 勢 。

他 亦 認 為 ， 受 益 於 這 項 自 由 貿 易 協 議 的 實 際 服 務 業 數 目 將 超 過 17 個 。

他 說 ： 「 例 如 ， 『 建 築 及 房 地 產 』 服 務 涉 及 十 分 複 雜 和 多 元 化 的 行 業 ， 這 意 味 在 『 安 排 』 下 ， 內 地 將 有 大 量 服 務 業 向 香 港 公 司 開 放 。 」

協 議 給 予 服 務 供 應 者 四 大 優 惠 。 第 一 是 提 早 開 放 ， 容 許 香 港 企 業 於 2004 年 1 月 1 日 起 優 先 享 受 中 國 的 入 世 承 諾 。 第 二 是 降 低 門 檻 ， 這 對 小 型 公 司 尤 為 有 利 ， 對 若 干 行 業 的 要 求 也 大 幅 下 降 ， 如 香 港 銀 行 進 入 內 地 市 場 的 資 產 規 模 要 求 ， 已 由 中 國 世 貿 協 議 的 200 億 美 元 降 至 60 億 美 元 。 第 三 是 資 格 相 互 承 認 及 放 寬 對 香 港 服 務 供 應 商 的 限 制 。 第 四 是 給 予 超 出 中 國 現 有 入 世 承 諾 的 其 他 開 放 優 惠 。

陳 博 士 說 ： 「 無 可 否 認 ， 這 些 優 惠 的 素 質 的 確 相 當 高 。 」

香 港 服 務 型 經 濟 的 連 鎖 效 應 ， 應 會 令 更 多 行 業 間 接 受 惠 於 「 安 排 」 。 他 續 說 ， 由 於 服 務 鏈 產 生 乘 數 效 應 ， 香 港 整 體 經 濟 料 會 得 益 。

協 議 還 將 鞏 固 香 港 的 區 域 樞 紐 角 色 及 香 港 對 外 商 的 吸 引 力 ， 外 商 會 考 慮 以 「 安 排 」 作 為 涉 足 內 地 市 場 的 渠 道 ， 尤 其 是 進 入 中 國 世 貿 承 諾 沒 有 涵 蓋 的 行 業 。

然 而 ， 多 名 分 析 員 在 本 會 於 七 月 舉 行 的 一 連 串 「 安 排 」 研 討 坊 上 指 出 ， 公 司 能 提 早 進 入 中 國 市 場 ， 並 不 一 定 表 示 會 一 切 順 利 。 企 業 仍 需 獲 批 文 件 、 證 書 和 牌 照 ， 應 付 官 僚 及 建 立 「 關 係 」 ， 才 能 開 展 業 務 。

事 實 上 ， 許 多 香 港 公 司 在 內 地 經 營 多 年 ， 早 已 是 這 方 面 的 老 手 。 它 們 巧 妙 地 避 過 內 地 對 外 資 的 諸 多 限 制 ， 如 以 親 戚 的 名 義 給 公 司 註 冊 。 「 安 排 」 將 涉 及 公 平 公 正 的 層 面 ， 當 有 糾 紛 時 ， 港 商 將 有 明 確 和 合 法 的 追 索 權 。

專 業 服 務

根 據 「 安 排 」 ， 若 干 服 務 業 的 得 益 較 其 他 同 業 為 多 ， 但 大 多 分 析 員 認 為 ， 即 使 企 業 不 直 接 進 軍 內 地 ， 商 貿 往 來 增 加 亦 應 可 刺 激 本 地 整 體 經 濟 。

香 港 測 量 師 學 會 常 設 委 員 會 ( 國 際 事 務 ) 主 席 廖 凌 康 於 7 月 11 日 本 會 「 更 緊 密 經 貿 關 係 安 排 ─ 專 業 服 務 」 研 討 坊 上 表 示 ， 「 安 排 」 將 允 許 合 資 格 測 量 師 在 內 地 成 立 外 商 獨 資 企 業 ， 而 過 去 只 可 設 立 合 營 企 業 或 代 辦 處 。 不 過 ， 公 司 還 需 獲 取 當 地 資 格 才 能 在 內 地 經 營 。

廖 氏 說 ， 由 於 「 安 排 」 細 節 尚 待 確 定 ， 故 內 地 測 量 師 能 否 在 香 港 執 業 仍 屬 未 知 數 。 內 地 現 有 數 十 萬 名 估 價 師 ， 香 港 卻 僅 幾 千 名 ， 因 此 ， 本 地 市 場 可 能 出 現 內 地 測 量 師 泛 濫 的 危 機 。

內 地 律 師 也 可 能 獲 准 在 香 港 執 業 ， 惟 香 港 律 師 會 理 事 周 永 健 認 為 原 則 上 看 來 容 易 ， 但 實 際 上 須 擬 定 很 多 規 則 才 能 成 事 。

但 總 的 來 說 ， 他 對 「 安 排 」 持 樂 觀 態 度 ， 因 為 協 議 給 予 香 港 律 師 行 世 貿 沒 有 涵 括 的 好 處 。

香 港 律 師 現 可 參 加 全 國 司 法 考 試 ， 取 得 內 地 律 師 資 格 ， 一 旦 考 試 合 格 ， 便 可 在 內 地 律 師 事 務 所 從 事 有 關 香 港 的 法 律 事 務 。

周 氏 說 ： 「 這 樣 ， 內 地 律 師 事 務 所 不 久 就 能 提 供 香 港 法 律 服 務 。 」

然 而 ， 律 師 仍 需 克 服 其 他 障 礙 才 可 在 內 地 工 作 。 儘 管 他 們 通 過 全 國 考 試 ， 還 要 取 得 執 照 才 能 執 業 。 再 者 ， 只 有 中 國 籍 律 師 才 可 在 內 地 執 業 。 理 論 上 ， 外 籍 律 師 可 放 棄 其 公 民 身 分 而 成 為 中 國 國 民 ， 但 他 們 的 普 通 話 必 須 達 到 標 準 。

周 氏 說 ： 「 根 據 協 議 ， 香 港 律 師 不 能 從 事 訴 訟 事 務 。 我 們 不 知 道 箇 中 原 因 ， 但 因 為 我 們 主 要 從 事 公 司 事 務 ， 不 會 跟 當 地 律 師 競 爭 ， 而 他 們 當 中 有 七 成 從 事 訴 訟 工 作 ， 所 以 問 題 應 該 不 大 。 」

香 港 會 計 師 公 會 副 會 長 陳 茂 波 表 示 ， 對 於 會 計 師 ， 「 安 排 」 並 無 帶 來 很 大 驚 喜 或 任 何 直 接 利 益 ， 但 間 接 裨 益 卻 相 當 多 。

他 說 ： 「 『 安 排 』 可 鼓 勵 更 多 港 商 在 內 地 開 業 和 更 多 跨 國 公 司 來 港 投 資 。 從 這 點 來 看 ， 商 貿 活 動 將 會 增 加 。 」

跟 周 氏 一 樣 ， 他 認 為 在 內 地 設 立 的 企 業 需 具 相 當 規 模 ， 才 能 集 中 資 源 拓 展 市 場 。

他 又 指 出 ， 15 至 20 年 前 香 港 製 造 商 初 在 珠 三 角 設 廠 時 亦 遭 受 若 干 限 制 ， 但 他 們 終 能 透 過 成 立 合 營 企 業 ， 順 應 法 規 要 求 打 入 內 地 市 場 。

同 樣 ， 會 計 師 可 考 慮 與 內 地 企 業 合 組 策 略 聯 盟 ， 繼 而 在 內 地 成 立 聯 網 ， 互 相 轉 介 業 務 。

他 說 ： 「 因 此 ， 我 認 為 本 地 專 業 人 士 需 提 升 其 創 造 和 銷 售 能 力 。 」

智 仁 諮 詢 有 限 公 司 常 務 董 事 卞 寅 丞 認 為 「 安 排 」 是 一 大 進 步 ， 但 由 於 具 體 內 容 尚 未 落 實 ， 故 仍 不 清 楚 顧 問 公 司 將 可 在 內 地 提 供 哪 些 諮 詢 服 務 。 他 說 內 地 培 訓 、 管 理 人 才 招 聘 和 教 育 諮 詢 服 務 蘊 藏 巨 大 潛 力 ， 但 因 這 些 行 業 受 內 地 嚴 格 管 制 ， 他 不 肯 定 最 終 會 否 被 納 入 協 議 。

他 說 ： 「 同 樣 未 能 確 定 的 是 ， 香 港 公 司 會 被 視 為 外 資 企 業 還 是 本 地 企 業 。 如 是 本 地 企 業 ， 在 內 地 設 立 公 司 的 法 定 資 本 為 10 萬 元 人 民 幣 ， 遠 低 於 外 資 企 業 的 100 萬 元 人 民 幣 ， 但 我 們 還 要 解 決 之 後 如 何 取 回 資 本 這 個 問 題 。 」 B