2003 年8月

工 商 月 刊

封 面 故 事

緊 貿 安 排 為 港 商 開 放 內 地 市 場

香 港 與 內 地 已 於 6 月 29 日 簽 署 「 更 緊 密 經 貿 關 係 安 排 」 。 這 項 自 由 貿 易 協 議 的 「 建 築 師 」 於 6 月 3 日 指 出 ， 「 安 排 」 將 促 進 兩 地 經 濟 緊 密 融 合 及 增 加 香 港 的 投 資 吸 引 力 。

中 國 商 務 部 副 部 長 安 民 和 香 港 特 區 政 府 前 財 政 司 司 長 梁 錦 松 在 商 界 聯 合 午 餐 會 上 表 示 ， 「 安 排 」 旨 在 為 兩 地 企 業 發 展 和 開 放 貨 品 和 服 務 貿 易 。 然 而 ， 他 們 提 醒 與 會 者 ， 協 議 不 是 解 決 香 港 經 濟 問 題 的 靈 丹 妙 藥 。

安 部 長 說 ： 「 『 安 排 』 不 是 萬 靈 丹 。 香 港 須 增 強 實 力 和 提 升 自 己 ， 才 能 克 服 當 前 的 經 濟 轉 型 。 」

梁 錦 松 補 充 道 ， 協 議 將 為 香 港 經 濟 轉 型 帶 來 推 動 力 。

他 說 ： 「 很 多 人 問 我 是 否 有 解 決 香 港 問 題 的 方 法 或 萬 靈 丹 ， 我 的 答 案 是 沒 有 。 但 我 們 不 要 忘 記 ， 香 港 現 時 面 臨 的 不 是 週 期 性 而 是 結 構 性 經 濟 問 題 。 因 此 ， 我 們 要 改 變 本 身 文 化 、 觀 念 ， 不 能 依 賴 一 個 措 施 或 一 招 來 解 決 問 題 。 」

安 部 長 說 ， 根 據 協 議 ， 由 2004 年 1 月 1 日 起 ， 出 口 內 地 和 原 產 香 港 的 貨 物 將 可 享 零 關 稅 優 惠 ， 涵 蓋 合 共 273 項 產 品 ， 而 所 有 香 港 產 品 將 最 遲 於 2006 年 1 月 起 獲 得 零 關 稅 。

何 謂 香 港 產 品 ？

安 部 長 說 ： 「 雙 方 正 在 草 擬 有 關 原 則 ， 但 簡 單 來 說 ， 享 有 零 關 稅 的 產 品 必 須 在 香 港 製 造 或 在 香 港 有 顯 著 增 值 ， 並 需 提 供 產 地 來 源 證 明 。 」

出 口 中 國 的 產 品 獲 豁 免 關 稅 ， 料 可 鼓 勵 若 干 製 造 商 在 本 地 設 立 或 重 設 生 產 廠 房 。 儘 管 如 此 ， 一 些 與 會 者 質 疑 香 港 工 資 和 租 金 高 昂 ， 難 與 內 地 競 爭 。

梁 錦 松 表 示 ， 有 意 把 生 產 工 序 回 流 香 港 的 行 業 主 要 經 營 高 增 值 或 品 牌 產 品 ， 而 非 低 增 值 的 勞 工 密 集 型 商 品 。

他 續 說 ： 「 製 造 商 認 為 香 港 廠 房 的 租 金 其 實 十 分 便 宜 ， 它 們 的 最 大 筆 支 出 反 而 是 員 工 薪 酬 。 但 對 高 增 值 行 業 而 言 ， 薪 酬 佔 生 產 成 本 的 比 重 也 許 沒 那 麼 高 ， 所 以 零 關 稅 對 這 類 公 司 仍 帶 來 裨 益 。 」

除 製 造 業 外 ， 安 部 長 說 由 2004 年 1 月 1 日 起 ， 多 達 17 個 服 務 行 業 將 較 其 他 世 貿 成 員 國 提 早 得 享 中 國 的 部 分 世 貿 承 諾 。

他 說 ： 「 我 們 已 大 大 降 低 香 港 企 業 的 門 檻 ， 並 為 香 港 提 供 其 他 世 貿 成 員 國 沒 有 的 若 干 優 惠 。 至 於 香 港 服 務 公 司 的 定 義 ， 我 們 將 參 考 世 貿 服 務 總 協 定 來 釐 定 。 」

他 透 露 香 港 公 司 的 界 定 準 則 包 括 ： 企 業 須 在 香 港 註 冊 ； 在 香 港 從 事 實 質 業 務 一 段 時 間 ； 在 香 港 僱 用 的 員 工 佔 其 員 工 總 數 50% ， 及 向 香 港 政 府 納 稅 。

兩 位 講 者 皆 認 為 ， 「 安 排 」 是 一 項 開 放 協 議 ， 實 施 後 仍 能 按 雙 方 建 議 不 斷 修 改 和 充 實 內 容 。

安 部 長 說 ： 「 簡 言 之 ， 『 安 排 』 是 互 惠 互 利 的 ， 但 在 某 程 度 上 尚 有 一 些 內 容 需 要 填 補 。 」