2003 年 4 月

工 商 月 刊

立 法 會 工 作 報 告

消 滅 財 赤 不 應 偏 重 開 源

總 商 會 立 法 會 代 表 田 北 俊 議 員 認 為 ， 2003 至 04 年 度 預 算 案 提 出 的 若 干 加 稅 措 施 ， 所 得 效 果 或 會 與 其 開 源 的 本 意 背 道 而 馳

政 府 一 向 表 明 消 滅 財 赤 必 須 循 三 方 面 入 手 ， 即 是 節 流 、 開 源 和 振 興 經 濟 。 可 是 ， 財 政 預 算 案 公 佈 之 後 ， 不 少 人 都 認 為 政 府 只 顧 大 力 開 源 ， 對 節 流 卻 慢 手 慢 腳 ， 因 而 引 發 了 一 連 串 爭 議 。

我 雖 然 對 部 分 開 源 節 流 措 施 有 所 保 留 ， 希 望 政 府 考 慮 修 改 ， 但 大 體 上 都 同 意 預 算 案 的 基 調 ─ 盡 快 消 滅 財 赤 ， 因 為 若 財 赤 不 受 控 制 ， 會 影 響 香 港 評 級 並 動 搖 市 場 信 心 ， 一 旦 聯 繫 匯 率 再 受 衝 擊 ， 利 率 飆 升 ， 必 然 對 經 濟 造 成 沉 重 打 擊 。

基 於 這 個 考 慮 ， 我 勉 強 接 受 提 高 利 得 稅 1.5% 、 分 兩 期 調 高 薪 俸 稅 等 措 施 ， 惟 要 求 政 府 在 經 濟 好 轉 、 財 赤 紓 緩 後 再 將 稅 率 減 低 。

調 整 收 費 影 響 廣 泛

然 而 ， 對 於 調 整 3,000 項 政 府 收 費 ， 我 則 要 審 慎 研 究 各 項 細 節 ， 因 為 有 關 調 整 可 能 會 大 大 影 響 工 商 企 業 的 經 營 。 政 府 服 務 的 收 費 水 平 向 來 以 用 者 自 付 、 收 回 成 本 的 原 則 釐 定 ， 但 眾 所 周 知 政 府 行 政 成 本 偏 高 ， 收 費 自 然 「 水 漲 船 高 」 。 換 言 之 ， 我 們 若 要 使 用 政 府 服 務 ， 就 要 多 付 不 必 要 費 用 。

與 利 得 稅 比 較 ， 政 府 收 費 的 影 響 是 有 所 分 別 的 。 提 高 利 得 稅 ， 只 影 響 有 盈 利 的 公 司 ， 但 調 高 收 費 ， 就 令 所 有 需 使 用 政 府 服 務 的 公 司 ， 包 括 正 虧 蝕 經 營 的 ， 都 要 繳 費 。 對 工 商 界 特 別 是 很 多 正 苦 苦 經 營 的 中 小 企 來 說 ， 後 者 影 響 之 廣 ， 不 言 而 喻 。

況 且 ， 預 算 案 表 明 ， 政 府 在 未 來 數 年 還 要 額 外 開 源 60 億 港 元 以 達 致 收 支 平 衡 。 我 擔 心 當 中 有 很 大 部 分 要 由 服 務 收 費 來 填 補 。

我 認 為 若 政 府 不 先 大 力 節 流 就 調 高 收 費 ， 不 論 對 工 商 界 或 市 民 都 不 公 平 。 政 府 早 前 與 公 務 員 工 會 協 議 分 兩 年 始 可 減 薪 6% ， 已 令 人 不 滿 ， 如 果 再 不 決 心 節 流 ， 肯 定 不 為 社 會 接 受 。 我 會 密 切 跟 進 政 府 的 節 流 步 伐 和 調 整 收 費 細 節 ， 務 求 令 收 費 水 平 更 趨 合 理 。

汽 車 稅 加 幅 過 巨

至 於 另 一 開 源 措 施 ─ 大 幅 增 加 汽 車 首 次 登 記 稅 ， 我 就 不 敢 苟 同 。 預 算 案 建 議 擴 大 此 累 進 稅 的 稅 率 ， 高 價 私 家 車 的 稅 率 甚 至 由 60% 倍 增 至 150% 。 我 提 出 異 議 ， 是 因 為 此 加 幅 對 稅 收 及 汽 車 業 均 沒 有 好 處 。

政 府 只 樂 觀 地 將 去 年 汽 車 銷 售 量 乘 以 新 稅 率 ， 便 下 結 論 一 年 可 得 7 億 元 ， 此 想 法 未 免 過 分 簡 單 、 草 率 。 須 知 道 稅 率 倍 升 ， 銷 售 量 必 然 下 跌 ， 稅 收 最 終 可 能 只 會 因 加 得 減 。 而 且 有 關 加 幅 對 汽 車 入 口 、 銷 售 、 維 修 等 行 業 ， 打 擊 極 大 ， 即 時 已 引 起 高 價 車 「 撻 訂 潮 」 ， 部 分 車 行 因 而 瀕 臨 結 業 邊 緣 ， 而 從 業 員 亦 要 面 對 大 幅 減 薪 甚 至 失 業 的 威 脅 。

有 見 及 此 ， 我 已 要 求 政 府 減 低 此 稅 加 幅 ， 並 給 予 業 界 一 段 緩 衝 期 。 自 由 黨 也 考 慮 在 立 法 會 提 出 修 訂 ， 以 減 輕 此 稅 的 負 面 影 響 。

背 靠 內 地 振 經 濟

除 了 開 源 節 流 ， 振 興 經 濟 當 然 亦 是 消 滅 財 赤 的 重 要 一 環 。 然 而 ， 現 時 外 圍 情 況 欠 佳 ， 香 港 經 濟 又 正 轉 型 ， 加 上 非 典 型 肺 炎 疫 症 和 美 伊 戰 爭 的 影 響 ， 在 未 來 數 年 能 否 像 預 算 案 估 計 般 ， 平 均 每 年 增 長 3% 也 未 可 知 。 香 港 只 有 加 緊 背 靠 祖 國 ， 與 內 地 尤 其 是 珠 三 角 加 強 經 濟 合 作 ， 才 能 幫 助 經 濟 發 展 。

對 於 政 府 最 近 提 出 投 資 移 民 計 劃 及 全 面 放 寬 內 地 專 才 來 港 ， 我 是 十 分 支 持 的 ， 因 為 有 關 措 施 確 有 助 引 入 外 資 和 人 才 。 我 更 希 望 投 資 移 民 計 劃 日 後 能 擴 至 讓 內 地 人 士 申 請 ， 開 闢 引 入 內 地 資 金 的 渠 道 。 此 外 ， 我 亦 已 要 求 港 府 與 內 地 當 局 商 討 ， 放 寬 該 些 持 商 務 簽 注 的 內 地 商 人 來 港 開 設 公 司 、 經 營 業 務 的 限 制 ， 以 期 藉 兩 地 資 金 對 流 ， 在 促 進 經 濟 發 展 的 同 時 ， 港 府 的 財 赤 壓 力 也 可 減 輕 。

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