準 確 釐 定 財 政 預 算 案 的 焦 點

本 會 於 上 月 向 財 政 司 司 長 梁 錦 松 提 呈 了 2002 至 03 年 度 財 政 預 算 案 建 議 書 ， 時 間 雖 然 略 遲 ， 但 從 去 年 下 半 年 世 界 大 事 頻 生 、 政 經 局 勢 愈 益 不 明 朗 的 角 度 考 慮 ， 卻 是 可 以 理 解 的 。 況 且 ， 財 政 司 司 長 尚 有 充 裕 的 時 間 詳 加 考 慮 本 會 提 交 的 意 見 ， 繼 而 決 定 是 否 納 入 他 的 首 份 財 政 預 算 案 中 。

本 會 的 重 點 建 議 在 於 改 善 香 港 經 濟 及 政 府 的 財 務 狀 況 ， 包 括 精 簡 政 府 架 構 ， 相 信 會 員 必 會 認 同 。 我 們 促 請 行 政 當 局 加 快 推 行 公 共 服 務 供 應 外 判 、 政 府 部 門 私 營 化 、 進 一 步 開 發 公 營 與 私 營 機 構 合 作 等 計 劃 。 同 時 ， 我 們 亦 特 別 指 出 政 府 有 需 要 繼 續 進 行 公 務 員 體 制 改 革 ， 以 提 升 公 務 員 的 服 務 效 率 、 生 產 力 和 靈 活 度 。 此 外 ， 我 們 還 敦 促 政 府 抑 制 公 務 員 工 資 及 福 利 的 增 長 ( 並 採 取 工 資 與 表 現 掛 �u 的 薪 酬 機 制 ） 。

我 們 在 建 議 書 中 強 調 ， 在 需 要 持 續 重 建 港 人 經 濟 信 心 、 增 強 香 港 競 爭 力 之 際 ， 我 們 亦 須 照 顧 社 會 大 眾 的 需 要 。 我 們 認 為 ， 若 政 府 期 望 透 過 財 政 財 算 於 中 期 內 回 復 收 支 平 衡 ， 應 從 抑 制 政 府 開 支 增 長 而 非 增 加 收 入 著 手 。 目 前 公 共 開 支 佔 本 地 生 產 總 值 23% 無 疑 過 高 。

我 們 還 附 帶 提 出 了 一 項 建 議 ， 認 為 政 府 不 宜 於 經 濟 低 迷 時 加 徵 稅 收 和 增 加 收 費 ， 尤 其 是 涉 及 中 小 企 業 的 各 類 商 業 稅 項 和 費 用 。 我 們 希 望 政 府 在 可 能 的 情 況 下 盡 量 減 低 稅 款 和 收 費 ， 但 我 們 知 道 龐 大 赤 字 令 此 事 不 易 實 現 。

2002 至 03 年 度 財 政 預 算 案 是 新 任 財 政 司 司 長 首 項 艱 巨 的 挑 戰 ， 因 2001 至 02 年 度 的 龐 大 財 赤 已 成 定 局 ， 而 經 濟 放 緩 亦 對 收 入 構 成 壓 力 。 另 一 方 面 ， 他 也 要 面 對 市 民 愈 來 愈 多 的 公 共 服 務 改 革 訴 求 ， 更 要 同 時 致 力 維 持 香 港 的 低 稅 率 和 簡 單 及 穩 定 的 稅 制 。 這 個 稅 制 是 促 成 香 港 多 年 來 經 濟 繁 榮 的 主 力 之 一 。

財 政 司 司 長 在 上 月 一 個 商 業 會 議 上 發 表 演 說 ， 內 容 充 實 ， 與 本 會 在 建 議 書 中 提 出 的 意 見 不 謀 而 合 。 他 說 ： 「 當 務 之 急 是 控 制 政 府 開 支 ， 過 程 中 我 們 應 允 許 更 多 私 營 機 構 代 為 提 供 不 同 類 型 的 服 務 。 」

本 會 亦 全 然 同 意 他 以 下 的 講 法 ： 「 我 深 信 ， 社 會 資 源 須 因 應 市 場 力 量 來 分 配 ， 以 便 能 夠 充 分 運 用 。 縮 減 政 府 架 構 不 但 有 助 紓 解 財 困 ， 亦 能 提 高 經 濟 運 作 的 彈 性 ， 使 得 我 們 能 夠 更 快 地 面 對 將 來 的 調 整 。 」

我 們 雖 在 建 議 書 中 倡 議 政 府 抑 壓 開 支 ， 但 亦 同 時 建 議 政 府 優 先 保 持 資 本 開 支 ， 尤 是 重 大 的 政 府 基 建 項 目 、 教 育 、 環 境 及 醫 療 �} 生 。 從 財 政 司 司 長 公 開 發 表 的 言 論 來 看 ， 我 們 相 信 有 關 建 議 可 望 在 即 將 公 佈 的 財 政 預 算 案 中 獲 得 考 慮 。

中 港 區 域 貿 易 協 議

此 文 刊 登 時 ， 財 政 司 司 長 應 就 中 港 區 域 貿 易 協 議 ， 與 中 央 政 府 完 成 首 次 磋 商 。 本 會 在 過 去 六 週 先 後 召 開 多 個 專 責 小 組 會 議 ， 與 不 同 業 界 的 會 員 商 討 ， 並 與 個 別 會 員 進 行 面 談 ， 以 蒐 集 意 見 。

香 港 商 界 的 期 望 清 單 與 本 會 對 香 港 公 司 定 義 的 建 議 ， 已 一 併 提 交 財 政 司 司 長 。 本 會 明 白 ， 訂 立 區 域 貿 易 協 議 的 談 判 過 程 並 不 簡 單 ， 但 我 們 希 望 ， 藉 著 積 極 進 取 的 態 度 ， 談 判 能 於 合 理 的 時 間 內 完 成 。 屆 時 ， 香 港 經 濟 必 定 獲 益 良 多 。

恭 喜 發 財

本 月 序 言 結 束 前 ， 我 謹 祝 各 位 會 員 身 壯 力 健 、 笑 口 常 開 、 馬 年 好 運 。 蛇 年 發 生 的 國 際 政 經 大 事 ， 定 必 令 不 少 會 員 難 忘 ， 而 這 些 事 件 亦 對 本 地 經 濟 和 營 商 環 境 帶 來 了 深 遠 影 響 。 香 港 經 濟 顯 然 需 要 一 些 時 間 才 能 恢 復 過 來 。

然 而 我 有 信 心 ， 香 港 在 中 期 內 將 回 復 往 常 的 經 濟 增 幅 ， 為 全 港 市 民 帶 來 更 多 機 遇 。 中 國 的 利 好 因 素 ， 包 括 中 國 的 國 際 地 位 不 斷 冒 升 、 國 內 經 濟 持 續 增 長 及 中 國 入 世 ， 均 能 為 我 們 建 立 信 心 基 礎 ， 讓 我 們 昂 首 邁 進 馬 年 。