2002 年 12月

工 商 月 刊

中 華 經 濟 速 遞

新 領 導 人 著 力 推 進 國 家 經 濟

朱 丹 探 討 中 共 第 16 屆 代 表 大 會 選 出 新 一 屆 國 家 領 導 人 對 中 國 經 濟 前 景 的 影 響

中 國 共 產 黨 第 16 屆 代 表 大 會 已 於 11 月 28 日 順 利 結 束 ， 萬 眾 關 注 的 中 國 新 一 屆 領 導 人 選 亦 已 撩 開 面 紗 ， 隆 重 出 場 。 除 胡 錦 濤 接 任 黨 總 書 記 外 ， 原 任 政 治 局 常 委 的 六 個 成 員 全 部 退 下 。

中 共 新 領 導 層 不 但 年 輕 ， 且 為 外 界 陌 生 。 中 共 高 層 的 這 個 巨 大 變 動 ， 會 對 中 國 未 來 經 濟 投 下 一 個 怎 樣 的 影 子 ?

事 實 上 ， 這 是 一 次 政 黨 會 議 ， 任 何 新 經 濟 政 策 或 建 議 都 不 是 這 次 會 議 的 話 題 ， 它 的 使 命 是 完 成 中 共 政 權 的 交 接 ， 實 現 領 導 階 層 的 平 穩 更 替 。 然 而 ， 基 於 過 往 經 驗 和 中 國 現 存 政 治 與 經 濟 制 度 ， 領 導 人 物 的 決 策 可 以 改 變 整 個 國 家 的 處 境 ， 影 響 幾 代 人 的 生 活 。 這 可 解 釋 中 共 代 表 大 會 為 何 引 起 全 世 界 的 關 注 ， 尤 其 在 中 國 經 濟 逐 步 融 入 全 球 經 濟 的 今 天 。 中 國 經 濟 前 景 的 任 何 不 明 朗 因 素 都 會 對 相 關 國 家 和 地 區 產 生 影 響 ， 所 謂 牽 一 髮 而 動 全 身 。

中 國 新 的 權 力 核 心 是 中 央 政 治 局 常 委 現 有 九 名 成 員 。 他 們 在 中 國 政 府 內 的 具 體 分 工 還 有 待 明 年 三 月 全 國 人 大 會 議 召 開 後 ， 才 見 分 曉 ， 但 據 中 共 歷 來 的 排 名 次 序 ， 相 信 吳 邦 國 將 是 人 大 委 員 長 ， 而 溫 家 寶 將 是 國 家 總 理 人 選 ， 執 掌 國 家 經 濟 大 權 。

現 任 國 務 院 副 總 理 溫 家 寶 在 中 國 政 壇 的 傳 奇 經 歷 恕 不 贅 述 ， 他 的 經 濟 才 能 才 是 決 勝 中 國 未 來 的 重 要 因 素 。 目 前 ， 他 主 管 農 業 、 金 融 以 及 全 國 防 災 、 救 災 工 作 。 由 於 他 沒 有 擔 任 過 地 方 省 市 領 導 ， 其 治 理 全 局 的 能 力 還 有 待 他 到 任 之 後 ， 始 可 證 實 。

與 朱 鎔 基 相 比 ， 外 界 普 遍 認 為 他 較 為 溫 和 ， 特 點 是 十 分 理 性 且 講 求 原 則 。 朱 鎔 基 不 只 一 次 稱 讚 他 「 能 駕 馭 矛 盾 ， 總 攬 全 局 ， 善 於 抓 全 局 性 、 關 鍵 性 的 大 事 」 。

溫 家 寶 在 現 職 中 ， 也 時 常 表 現 他 對 經 濟 改 革 的 熱 衷 ， 這 也 是 他 獲 得 朱 鎔 基 讚 賞 的 重 要 原 因 。 他 最 近 提 議 讓 農 民 自 決 種 植 那 種 農 作 物 ， 這 在 實 施 糧 食 種 植 配 額 制 度 的 中 國 是 很 前 衛 的 構 想 。

在 香 港 剛 剛 平 息 的 中 國 電 信 加 價 事 件 ， 朱 鎔 基 總 理 在 出 訪 東 南 亞 之 前 特 意 交 他 處 理 ， 結 果 令 各 方 滿 意 。 然 而 ， 擺 在 他 面 前 的 問 題 均 十 分 棘 手 ， 解 決 失 業 、 國 企 改 革 、 銀 行 壞 帳 、 貧 富 不 均 、 東 西 發 展 差 距 等 無 一 輕 鬆 。

在 新 選 出 的 政 治 局 常 委 中 ， 黃 菊 曾 任 上 海 市 市 長 ， 賈 慶 林 曾 任 福 建 省 省 長 及 北 京 市 市 長 。 李 長 春 更 歷 任 多 個 省 的 省 長 ， 剛 離 任 廣 東 省 省 委 書 記 。 他 們 在 具 體 經 濟 事 務 的 經 驗 都 不 容 質 疑 。

除 開 權 力 的 交 接 ， 中 共 還 通 過 十 六 大 向 我 們 傳 達 了 甚 麼 信 息 呢 ？

江 澤 民 在 向 十 六 大 提 交 題 為 「 全 面 建 設 小 康 社 會 ， 開 創 中 國 特 色 社 會 主 義 事 業 新 局 面 」 的 報 告 中 提 出 ， 中 國 經 濟 總 量 須 於 2020 年 達 到 2001 年 的 四 倍 。 中 國 外 經 貿 部 部 長 石 廣 生 被 問 及 外 經 貿 會 如 何 配 合 這 一 目 標 時 稱 ， 對 外 經 貿 是 國 民 經 濟 的 重 要 組 成 部 分 ， 責 無 旁 貸 地 也 要 增 加 四 倍 。

以 中 國 2001 年 對 外 貿 易 額 5,000 億 美 元 計 ， 則 需 年 均 增 長 保 持 7.2% 以 上 ， 至 2020 年 才 可 達 兩 萬 億 美 元 ， 相 當 於 目 前 世 界 上 最 大 貿 易 國 美 國 的 水 平 。

相 信 這 是 一 個 令 人 既 興 奮 又 惶 恐 的 目 標 。 過 去 10 年 ， 中 國 國 民 生 產 總 值 與 外 貿 均 大 致 增 加 四 倍 ， 但 那 是 一 個 始 於 較 低 基 礎 的 增 長 。 要 在 今 後 18 年 裡 都 維 持 這 麼 高 的 增 長 速 度 ， 頗 不 容 易 。

再 者 ， 全 球 經 濟 一 體 化 ， 當 全 球 經 濟 放 緩 之 時 ， 中 國 也 愈 來 愈 難 獨 善 其 身 。 然 而 ， 它 至 少 可 告 訴 我 們 中 國 發 展 經 濟 、 推 行 改 革 和 積 極 融 入 全 球 經 濟 的 步 伐 將 會 更 快 ， 對 全 球 經 濟 的 影 響 也 會 更 大 。

這 次 會 議 一 個 令 人 關 注 的 焦 點 是 資 本 家 加 入 中 共 的 問 題 。 這 實 質 上 是 私 有 資 本 在 中 國 的 地 位 問 題 。 經 過 這 次 會 議 ， 私 營 經 濟 不 論 在 投 資 領 域 還 是 貿 易 融 資 都 將 享 有 更 高 的 自 由 度 ， 私 營 經 濟 遭 受 歧 視 的 時 代 已 成 過 去 。 更 令 人 矚 目 的 是 ， 民 營 企 業 青 島 海 爾 集 團 首 席 執 行 官 張 瑞 敏 當 選 為 候 補 中 央 委 員 ， 這 是 中 共 歷 來 首 次 讓 私 營 資 本 家 進 入 國 家 領 導 階 層 ， 標 誌 著 中 國 在 經 濟 體 制 市 場 化 的 道 路 上 ， 又 再 次 踏 出 重 要 一 步 。

黨 代 會 期 間 ， 保 護 私 營 經 濟 的 利 益 也 是 其 中 一 個 重 要 議 題 。 江 澤 民 在 報 告 中 聲 稱 ， 要 保 護 先 富 起 來 的 人 。 他 的 說 話 當 然 寓 意 深 長 。 隨 著 貧 富 差 距 擴 大 、 沿 海 省 份 和 內 陸 省 份 經 濟 發 展 水 平 拉 開 ， 令 人 難 免 擔 心 社 會 不 穩 。 人 大 正 加 緊 對 此 問 題 立 法 ， 以 增 強 對 私 有 財 產 的 保 護 。

十 六 大 的 帷 幕 已 經 落 下 ， 世 界 對 中 國 新 一 代 權 力 核 心 的 好 奇 亦 漸 趨 平 淡 。 大 眾 的 焦 點 又 回 到 中 國 國 有 企 業 改 革 、 世 貿 承 諾 的 執 行 、 商 業 銀 行 的 壞 帳 等 問 題 。 新 一 代 領 導 人 的 經 濟 才 能 如 何 ， 我 們 拭 目 以 待 。 B

朱 丹 為 總 商 會 助 理 經 濟 師 ， 電 郵 ： ruby@chamber.org.hk 。