2002 年 4 月

工 商 月 刊

立 法 會 工 作 報 告

財 政 預 算 案 切 合 經 濟 所 需

總 商 會 立 法 會 代 表 田 北 俊 議 員 就 2002 至 03 年 度 財 政 預 算 案 ， 發 表 個 人 見 解

財 政 司 司 長 梁 錦 松 的 首 份 財 政 預 算 案 於 上 月 公 佈 之 後 ， 獲 得 社 會 普 遍 支 持 。 相 信 同 業 們 對 於 當 中 的 內 容 ， 大 致 上 也 是 歡 迎 的 。 雖 然 財 政 赤 字 達 到 歷 年 最 高 的 656 億 港 元 ， 但 政 府 並 無 即 時 開 徵 新 稅 或 廣 泛 加 稅 加 費 ， 反 而 提 出 了 總 額 為 64 億 港 元 的 寬 減 措 施 ， 可 算 是 切 合 目 前 經 濟 環 境 的 需 要 。

寬 減 措 施 有 助 企 業 減 壓

自 從 美 國 911 事 件 之 後 ， 香 港 經 濟 再 陷 低 谷 。 上 年 十 月 施 政 報 告 提 出 寬 免 差 餉 二 千 港 元 ， 根 本 屬 杯 水 車 薪 。 現 在 預 算 案 除 了 將 差 餉 寬 免 上 限 進 一 步 增 至 五 千 港 元 外 ， 也 一 併 寬 減 商 業 登 記 證 費 用 二 千 多 港 元 、 水 費 八 百 港 元 和 排 污 費 二 百 港 元 ， 工 商 業 污 水 附 加 費 30% 及 凍 結 政 府 收 費 、 延 續 超 低 硫 柴 油 的 稅 務 優 惠 每 升 1.11 港 元 等 各 一 年 ， 對 我 們 工 商 界 尤 其 是 中 小 企 業 總 算 有 所 幫 助 。

然 而 ， 上 述 的 寬 免 措 施 畢 竟 只 屬 短 期 。 中 長 期 而 言 ， 政 府 必 然 會 考 慮 各 個 開 源 節 流 方 案 ， 以 應 付 結 構 性 赤 字 。 我 已 經 強 烈 要 求 政 府 必 先 大 力 節 流 ， 盡 減 不 必 要 開 支 ， 避 免 隨 便 開 源 ， 將 負 擔 轉 嫁 至 市 民 特 別 是 工 商 界 身 上 。

公 共 開 支 增 長 驚 人

政 府 財 政 之 所 以 出 現 嚴 重 問 題 ， 部 分 與 其 理 財 不 善 有 關 。 十 年 前 公 共 開 支 佔 本 地 生 產 總 值 的 比 例 只 有 16% 左 右 ， 但 今 天 竟 升 至 23% ， 顯 見 已 偏 離 了 「 小 政 府 」 原 則 。 其 他 地 方 如 新 加 坡 、 台 灣 等 ， 在 扣 除 國 防 外 交 支 出 之 後 ， 有 關 比 例 也 只 是 15 至 17% 。 由 此 可 見 ， 港 府 的 公 共 開 支 確 實 過 大 ， 所 以 預 算 案 提 出 要 在 2006 至 07 年 度 達 致 收 支 平 衡 、 將 公 共 開 支 佔 本 地 生 產 總 值 的 比 例 控 制 在 20% 以 下 等 目 標 ， 可 說 是 找 對 了 方 向 。

相 信 大 家 都 同 意 ， 要 達 到 上 述 目 標 ， 減 省 佔 政 府 開 支 七 成 的 員 工 支 出 是 必 須 的 。 事 實 上 ， 公 務 員 薪 津 偏 高 早 已 毋 庸 置 疑 。 最 近 自 由 黨 便 以 文 書 、 技 術 、 行 政 和 專 業 等 共 18 個 相 類 近 的 職 級 ， 比 較 公 務 員 及 私 人 機 構 僱 員 的 薪 酬 ， 結 果 顯 示 前 者 比 後 者 平 均 高 出 57% 。 所 以 即 使 公 務 員 最 終 要 減 薪 4.75% ， 理 應 可 以 接 受 。 除 此 之 外 ， 節 流 還 需 要 精 簡 架 構 、 服 務 外 判 、 資 源 增 值 等 工 作 配 合 ， 希 望 政 府 能 加 速 推 行 ， 不 容 鬆 懈 。

稅 務 措 施

對 於 有 人 主 張 在 利 得 稅 引 入 累 進 稅 制 ， 我 是 堅 決 反 對 的 ， 因 為 此 舉 只 會 損 害 本 港 簡 單 稅 制 的 優 點 ， 令 外 資 和 人 才 卻 步 ， 最 終 令 香 港 得 不 償 失 。 至 於 商 品 及 服 務 稅 ( 俗 稱 銷 售 稅 ) ， 由 於 對 經 濟 影 響 既 深 且 遠 ， 實 不 宜 草 率 開 徵 ， 我 認 為 政 府 應 先 視 乎 積 極 節 流 的 效 果 ， 才 可 再 作 考 慮 。

我 唯 一 對 預 算 案 內 容 有 較 大 保 留 的 是 大 增 葡 萄 酒 稅 率 的 做 法 。 目 前 本 港 有 關 稅 率 已 達 60% ， 已 屬 全 球 最 高 ， 一 旦 再 增 加 20% ， 每 年 只 不 過 帶 來 多 七 千 萬 港 元 收 入 ， 但 卻 會 損 害 香 港 作 為 美 食 和 旅 遊 天 堂 的 美 譽 ， 影 響 遊 客 消 費 。

呼 籲 支 持 「 青 少 年 見 習 就 業 計 劃 」

最 後 ， 我 想 特 別 呼 籲 同 業 支 持 預 算 案 提 出 的 「 青 少 年 見 習 就 業 計 劃 」 。 計 劃 內 容 是 政 府 擬 每 月 向 一 些 公 司 提 供 津 貼 ， 以 資 助 約 一 萬 名 青 少 年 獲 得 見 習 就 業 機 會 。 現 時 青 少 年 失 業 問 題 嚴 重 ， 已 成 為 社 會 安 定 的 隱 憂 ， 如 果 我 們 工 商 界 可 以 在 能 力 範 圍 內 協 助 他 們 在 職 培 訓 及 累 積 工 作 經 驗 ， 我 覺 得 是 很 有 意 義 的 。 希 望 同 業 們 能 積 極 響 應 。

以 上 內 容 純 為 本 人 意 見 。 如 您 有 任 何 意 見 ， 歡 迎 直 接 向 我 反 映 。 通 訊 地 址 ： 中 環 昃 臣 道 8 號 立 法 會 大 樓 ； 電 郵 ： tpc@jamestien.com ； 電 話 ： 2500 1013 ； 傳 真 ： 2368 5292 。 B