2002 年 10月

工 商 月 刊

中 華 經 濟 速 遞

中 國 經 濟 新 動 力 － 民 營 企 業

內 地 中 小 企 業 成 就 驕 人 ， 惟 須 致 力 覓 求 良 策 ， 放 眼 海 外   朱 丹

中 國 民 營 企 業 為 內 地 經 濟 的 持 續 發 展 作 出 了 巨 大 的 貢 獻 。 2001 年 ， 民 營 企 業 的 產 值 佔 中 國 本 地 生 產 總 值 33% ， 僅 次 於 國 有 企 業 的 37% 。

內 地 民 企 冒 起 於 八 十 年 代 初 期 ， 在 過 去 20 年 裡 ， 以 每 年 20% 的 速 度 成 長 ， 遠 遠 高 於 9.5% 的 國 民 經 濟 增 長 速 度 。

去 年 ， 中 國 民 企 營 收 總 額 達 到 50 億 元 人 民 幣 ( 約 六 億 美 元 ) 以 上 的 有 10 家 。 1,247 家 營 收 總 額 超 過 1.2 億 元 人 民 幣 ( 約 1,500 萬 美 元 ) 的 民 營 企 業 中 ， 只 有 15 家 虧 損 ， 國 有 企 業 僅 能 望 其 項 背 。

在 中 國 經 濟 發 展 良 好 的 地 方 ， 如 廣 東 、 上 海 、 浙 江 等 地 ， 私 營 經 濟 更 為 活 躍 。 全 國 前 500 家 民 營 企 業 中 ， 來 自 東 部 經 濟 發 達 省 份 有 383 家 ， 西 部 的 只 有 52 家 。 中 國 平 均 每 天 有 809 家 民 營 企 業 開 幕 ， 民 企 合 共 吸 納 42% 的 城 鎮 就 業 。

然 而 ， 在 一 個 計 劃 經 濟 主 導 的 社 會 主 義 國 家 裡 ， 私 營 經 濟 的 發 展 道 路 頗 為 崎 嶇 。 中 國 入 世 之 前 ， 如 果 說 外 資 企 業 受 到 諸 多 約 束 的 話 ， 民 營 企 業 亦 不 遑 多 讓 。 1988 年 的 中 國 憲 法 修 訂 版 規 定 私 營 企 業 最 多 聘 用 八 名 僱 員 ， 直 到 1998 年 該 限 制 才 取 消 。

在 土 地 使 用 、 營 業 執 照 、 稅 務 、 許 可 行 業 等 方 面 ， 民 營 企 業 一 直 受 到 不 平 等 的 對 待 ， 銀 行 貸 款 更 是 難 上 加 難 。 據 人 民 銀 行 的 統 計 ， 去 年 只 有 不 超 過 1% 的 貸 款 流 向 自 僱 與 私 營 企 業 ， 上 市 集 資 更 是 國 有 企 業 的 特 權 。

民 營 企 業 的 困 境 至 今 仍 然 存 在 ， 但 不 同 的 是 ， 由 於 私 營 經 濟 的 高 速 發 展 ， 中 國 政 府 已 開 始 關 注 這 些 問 題 。

去 年 12 月 11 日 ， 中 國 正 式 加 入 世 貿 的 同 一 天 ， 國 家 計 委 頒 佈 了 《 關 於 促 進 和 引 導 民 間 投 資 的 若 干 規 定 》 ， 特 別 明 確 了 凡 是 鼓 勵 和 允 許 外 資 進 入 的 領 域 ， 均 鼓 勵 民 間 資 本 的 進 入 。 民 營 企 業 絕 大 部 分 為 中 小 企 業 ， 鑑 於 中 小 企 業 融 資 困 難 ， 《 中 小 企 業 促 進 法 》 今 年 六 月 經 人 大 通 過 ， 於 2003 年 1 月 1 日 起 正 式 實 施 。

該 法 規 定 ， 中 央 財 政 預 算 應 當 設 立 中 小 企 業 科 目 ， 安 排 扶 持 中 小 企 業 專 項 發 展 資 金 ， 並 要 求 地 方 政 府 和 人 民 銀 行 加 強 對 中 小 企 業 的 支 持 。 這 確 是 規 模 不 大 民 營 企 業 的 福 音 。

中 國 加 入 世 貿 之 後 ， 民 營 企 業 會 否 不 堪 外 資 企 業 的 衝 擊 而 式 微 呢 ？ 答 案 是 不 會 。 反 而 ， 國 有 資 本 佔 壟 斷 地 位 的 交 通 、 銀 行 、 保 險 、 電 信 等 資 本 密 集 型 行 業 ， 將 受 到 很 大 衝 擊 。

隨 著 中 國 依 入 世 承 諾 進 一 步 開 放 市 場 ， 對 民 營 企 業 進 入 市 場 等 方 面 的 歧 視 和 限 制 將 會 取 消 。 銀 行 業 的 改 革 開 放 也 將 有 助 民 企 擺 脫 融 資 的 困 境 。 由 市 場 催 生 的 民 企 在 市 場 經 濟 裡 會 更 加 如 魚 得 水 ， 世 貿 帶 給 它 們 的 機 遇 多 於 挑 戰 。

踏 入 新 世 紀 ， 內 地 民 企 開 始 走 上 國 際 舞 台 ， 並 成 為 海 外 資 本 市 場 關 注 的 焦 點 。 目 前 為 數 不 少 的 民 營 企 業 紛 紛 在 香 港 、 新 加 坡 及 美 國 納 斯 達 克 上 市 。

香 港 於 1999 年 設 立 創 業 板 市 場 ， 引 發 民 企 海 外 上 市 的 高 潮 。 由 於 它 們 上 市 的 途 徑 各 不 相 同 ， 難 以 統 計 具 體 數 字 ， 但 據 悉 今 年 在 香 港 排 隊 等 候 上 市 的 百 多 家 企 業 ， 大 部 分 是 中 國 民 營 企 業 。

同 時 ， 阻 止 民 營 企 業 在 內 地 上 市 的 堅 冰 開 始 融 化 。 在 中 央 政 府 的 支 持 下 ， 內 地 上 市 的 民 營 企 業 由 1998 年 的 8 家 ， 增 至 現 在 的 200 多 家 ， 預 計 短 期 內 會 達 到 全 部 上 市 公 司 數 目 的 30% 。

中 國 加 入 世 貿 以 前 ， 民 營 企 業 沒 有 進 出 口 權 ， 因 而 沒 有 建 立 起 國 際 化 的 網 絡 。 它 們 尚 屬 「 年 輕 」 ， 亦 普 遍 缺 乏 資 本 和 國 際 商 貿 經 驗 ， 故 縱 能 為 中 國 本 地 生 產 總 值 貢 獻 匪 淺 ， 卻 只 在 對 外 貿 易 中 佔 6.7% 的 分 額 。

分 析 家 預 期 ， 基 於 民 營 企 業 既 缺 乏 幫 助 ， 又 缺 乏 監 管 ， 短 期 內 情 況 不 會 有 明 顯 改 進 。 另 一 方 面 ， 去 年 年 底 香 港 股 市 中 民 企 股 股 價 狂 瀉 ， 皆 因 市 場 認 為 中 國 民 企 缺 乏 信 譽 與 透 明 度 。 因 此 ， 相 信 中 國 民 企 要 真 正 與 國 際 接 軌 ， 還 有 一 個 過 程 ， 而 這 個 過 程 無 疑 不 能 缺 少 香 港 的 參 與 。

香 港 與 內 地 企 業 合 作 ， 必 令 後 者 如 虎 添 翼 ， 為 它 們 進 入 國 際 市 場 提 供 導 航 。

雖 然 困 難 重 重 ， 民 營 企 業 確 已 粉 墨 登 場 。 十 年 前 ， 中 國 政 府 對 私 營 經 濟 的 定 義 是 「 國 有 經 濟 的 補 充 」 。 時 而 勢 易 ， 它 將 迅 速 凌 駕 國 有 經 濟 ， 成 為 中 國 經 濟 的 主 要 角 色 。

朱 丹 為 總 商 會 助 理 經 濟 師 ， 電 郵 ： ruby@chamber.org.hk 。