貿 易 發 展 局 報 告 ： 「 三 通 」 對 香 港 帶 來 的 最 大 挑 戰 ， 是 如 何 回 應 兩 岸 關 係 的 變 化 及 提 供 增 值 支 援 服 務 ， 以 把 握 湧 現 的 商 機

中 國 和 台 灣 相 繼 入 世 ， 料 將 推 動 兩 岸 的 直 接 經 貿 交 流 ， 而 實 現 之 期 指 日 可 待 。

香 港 貿 易 發 展 局 於 2001 年 11 月 發 表 了 一 份 報 告 ， 闡 釋 兩 岸 直 接 「 三 通 」 對 香 港 在 中 港 台 三 地 中 角 色 的 影 響 。

台 灣 入 世 承 諾

由 於 台 灣 入 世 時 並 沒 有 對 大 陸 行 使 互 不 適 用 條 款 ， 按 照 世 貿 原 則 ， 台 灣 須 對 大 陸 產 品 及 投 資 開 放 市 場 。

台 灣 承 諾 進 一 步 調 低 關 稅 ， 將 平 均 關 稅 率 由 目 前 約 8.2 ％ 降 低 至 5.54 ％ 。 其 中 ， 工 業 產 品 平 均 關 稅 率 將 由 6.03 ％ 最 終 降 至 4.15 ％ 。

一 些 受 高 關 稅 保 護 的 產 品 ， 將 有 較 大 幅 度 的 減 稅 ， 如 汽 車 將 由 現 行 的 44 ％ 降 至 16 ％ ， 而 汽 車 零 配 件 將 由 17 ％ 降 至 10 ％ 。 部 份 輕 工 業 消 費 品 的 關 稅 也 將 顯 著 下 調 。 另 外 ， 農 產 品 平 均 關 稅 率 將 由 20.02 ％ 最 終 降 至 12.9 ％ 。

台 灣 亦 承 諾 開 放 服 務 業 。 金 融 服 務 方 面 ， 台 灣 同 意 在 一 系 列 金 融 服 務 實 行 全 面 的 市 場 准 入 和 國 民 待 遇 。

電 訊 服 務 方 面 ， 台 灣 同 意 簽 署 世 貿 基 本 電 訊 協 議 ， 及 准 許 外 資 擁 有 電 訊 公 司 的 控 制 性 股 權 。 至 於 基 建 ， 台 灣 同 意 加 入 世 貿 政 府 採 購 協 議 。

台 灣 最 新 「 三 通 」 政 策

鑑 於 環 球 經 濟 放 緩 ， 台 灣 須 持 續 對 抗 經 濟 困 難 ， 加 上 台 灣 面 臨 結 構 性 經 濟 下 調 ， 致 使 其 經 濟 處 於 嚴 峻 境 況 。

其 次 ， 台 商 大 規 模 赴 內 地 投 資 ， 興 建 廠 房 ， 部 份 更 把 業 務 基 地 遷 往 內 地 ， 亦 使 台 灣 經 濟 衰 退 期 延 長 、 失 業 率 持 續 高 企 。

有 見 及 此 ， 台 灣 政 府 於 2001 年 8 月 開 始 檢 討 其 「 戒 急 用 忍 」 政 策 ， 總 統 陳 水 扁 接 受 經 濟 發 展 諮 詢 委 員 會 的 建 議 ， 允 諾 調 整 兩 岸 經 貿 政 策 。

新 政 策 要 點 如 下 ： 　

■ 推 動 兩 岸 經 貿 良 性 互 動 。

■ 廢 除 「 戒 急 用 忍 」 ， 取 而 代 之 以 「 積 極 開 放 、 有 效 管 理 」 。

■ 允 許 大 陸 資 金 到 台 投 資 ， 包 括 土 地 及 不 動 產 。

■ 撤 銷 對 「 三 通 」 的 限 制 。

■ 恢 復 兩 岸 協 商 。

一 般 相 信 ， 中 國 和 台 灣 入 世 雖 能 有 助 推 動 這 些 措 施 ， 但 香 港 作 為 兩 岸 經 貿 往 來 最 受 歡 迎 的 「 第 三 地 」 角 色 將 會 受 到 影 響 ， 可 謂 商 機 與 挑 戰 並 存 。

緊 密 的 經 貿 往 來

2000 年 ， 台 灣 是 香 港 第 六 大 出 口 市 場 ， 對 台 出 口 總 值 達 51 億 美 元 。 2001 年 首 九 個 月 ， 香 港 對 台 總 出 口 卻 下 跌 12 ％ 。

台 灣 也 是 香 港 電 子 零 部 件 的 第 四 大 市 場 ， 在 2000 年 的 出 口 達 24 億 美 元 ， 但 2001 年 首 八 個 月 對 台 出 口 電 子 零 部 件 總 值 下 跌 了 14.7 ％ 。

尤 幸 同 期 香 港 出 口 往 台 灣 的 服 裝 、 旅 行 用 品 和 光 學 產 品 等 仍 錄 得 正 增 長 。 然 而 ， 由 於 台 灣 消 費 信 心 轉 趨 疲 弱 ， 預 料 香 港 對 台 消 費 品 將 進 一 步 出 現 放 緩 。

在 兩 岸 貿 易 中 ， 經 港 轉 口 所 佔 比 重 已 由 1993 年 的 63 ％ 下 降 至 2000 年 的 36 ％ 。 2000 年 ， 兩 岸 經 港 轉 口 貿 易 額 達 116 億 美 元 ， 雖 然 兩 岸 經 港 轉 口 貿 易 在 過 去 五 年 增 長 甚 微 ， 但 仍 佔 本 港 轉 口 貿 易 總 額 的 6.5 ％ 。 此 外 ， 以 轉 運 方 式 經 港 進 行 的 兩 岸 貿 易 ， 在 過 去 五 年 間 以 年 均 19 ％ 的 幅 度 上 升 ， 佔 現 時 香 港 轉 運 貿 易 總 額 的 13 ％ 。

商 機 與 競 爭

中 國 和 台 灣 履 行 入 世 承 諾 ， 香 港 及 台 灣 公 司 將 大 有 潛 力 進 行 策 略 性 合 作 。 兩 岸 入 世 必 將 促 使 兩 岸 經 貿 往 來 劇 增 ， 故 香 港 的 中 介 服 務 行 業 將 因 而 受 惠 。

在 大 中 華 地 區 ， 香 港 的 服 務 業 無 疑 居 於 領 導 地 位 ， 因 此 在 區 內 從 事 貿 易 及 投 資 的 內 地 和 台 灣 公 司 ， 均 需 要 利 用 香 港 的 服 務 。

一 直 以 來 ， 內 地 及 台 灣 公 司 慣 常 採 用 香 港 的 支 援 服 務 ， 預 期 日 後 它 們 對 香 港 的 金 融 服 務 和 貿 易 相 關 服 務 的 需 求 ， 將 隨 兩 岸 經 濟 交 流 增 加 而 大 大 上 升 。

不 過 ， 商 界 憂 慮 ， 兩 岸 實 施 「 三 通 」 後 ， 香 港 作 為 兩 岸 中 介 人 的 角 色 將 受 到 負 面 影 響 ， 擔 心 兩 岸 一 旦 實 行 資 金 、 貨 物 和 人 員 自 由 流 通 ， 香 港 便 會 被 擠 出 局 外 。 近 年 ， 台 灣 企 業 由 珠 江 三 角 洲 轉 為 湧 向 長 江 三 角 洲 投 資 的 新 趨 勢 ， 可 能 會 加 速 這 個 勢 頭 。

兩 岸 貿 易 增 長 亦 會 削 弱 香 港 在 貨 運 及 其 他 服 務 業 的 中 介 角 色 。 但 是 ， 從 相 反 的 角 度 來 看 ， 台 商 前 往 內 地 投 資 的 數 量 上 升 ， 將 為 在 內 地 經 營 的 香 港 服 務 供 應 商 帶 來 不 少 潛 在 客 戶 。

建 基 於 此 ， 香 港 將 繼 續 擔 當 華 南 地 區 的 服 務 樞 紐 ， 往 來 珠 江 三 角 洲 的 貨 流 仍 會 經 香 港 轉 運 。 不 過 ， 香 港 須 不 斷 加 強 與 中 國 腹 地 的 基 建 聯 繫 ， 並 且 提 供 相 關 的 增 值 支 援 服 務 ， 藉 此 充 分 把 握 湧 現 的 商 機 。 B

本 文 按 貿 易 發 展 局 的 「 台 灣 入 世 及 實 現 『 三 通 』 對 香 港 的 影 響 」 報 告 撰 寫 ， 報 告 全 文 可 於 該 局 網 站 http://www.tdctrade.com/econforum/tdc/011102.htm 下 載 。