2002 年 2 月

工 商 月 刊

與 君 一 席 話

台 北 國 際 貿 易 局 局 長 吳 文 雅

在 卡 塔 爾 多 哈 舉 行 的 世 貿 部 長 會 議 上 ， 台 灣 於 中 國 入 世 申 請 獲 批 翌 日 ， 即 2001 年 11 月 12 日 亦 獲 世 貿 批 准 加 入 。 2002 年 1 月 1 日 ， 台 灣 正 式 成 為 世 貿 成 員 。 Don Shapiro 訪 問 了 台 灣 主 要 世 貿 談 判 代 表 － 國 際 貿 易 局 局 長 吳 文 雅 ， 以 瞭 解 台 灣 加 入 世 貿 組 織 的 影 響 。 訪 問 內 容 撮 錄 如 下 ：

Taipei Review ： 台 灣 入 世 的 意 義 何 在 ？

吳 文 雅 ： 台 灣 經 濟 由 貿 易 主 導 。 台 灣 是 全 球 第 14 大 貿 易 體 系 ， 但 我 們 僅 與 少 數 國 家 建 立 外 交 關 係 ， 所 以 入 世 對 台 灣 的 意 義 重 大 。 入 世 後 ， 可 與 更 多 國 家 聯 繫 ， 誠 為 擴 闊 國 際 視 野 的 大 好 良 機 。

經 濟 效 益 方 面 ， 各 世 貿 成 員 均 會 給 予 台 灣 最 惠 國 待 遇 和 國 民 待 遇 ， 保 證 我 們 的 出 口 和 企 業 不 會 遭 受 歧 視 ， 台 灣 與 貿 易 夥 伴 的 關 係 將 更 為 穩 定 和 較 易 掌 握 。 其 次 ， 我 們 亦 能 參 與 訂 定 新 的 國 際 經 濟 法 規 。 過 去 ， 凡 關 貿 總 協 定 ( 世 貿 前 身 ) 和 世 貿 就 訂 立 新 規 定 的 討 論 ， 台 灣 皆 無 從 參 與 ， 但 現 時 一 如 其 他 成 員 國 ， 我 們 已 有 權 參 與 法 規 的 制 定 ， 得 以 確 保 新 例 與 台 灣 的 經 貿 權 益 一 致 。

此 外 ， 我 們 還 能 透 過 世 貿 的 紏 紛 調 解 機 制 消 除 貿 易 紛 爭 。 以 往 ， 我 們 每 年 面 對 多 達 10 宗 貿 易 歧 視 個 案 ， 有 些 貿 易 夥 伴 甚 至 未 有 事 前 通 知 或 諮 詢 ， 便 向 台 灣 貨 品 施 加 限 制 。 由 於 雙 方 欠 缺 外 交 關 係 ， 往 往 不 能 透 過 雙 邊 磋 談 解 決 問 題 。 目 前 ， 我 們 已 可 借 助 世 貿 提 供 的 公 平 和 獨 立 程 序 排 解 紏 紛 。

您 預 期 台 灣 加 入 世 貿 會 對 進 行 和 擴 大 對 外 貿 易 的 能 力 帶 來 甚 麼 好 處 ？

台 灣 入 世 後 ， 經 濟 和 貿 易 體 制 將 更 加 開 放 和 透 明 。 修 訂 了 影 響 貿 易 的 本 地 法 規 後 ， 台 灣 經 濟 會 更 具 效 率 和 競 爭 力 ， 生 產 商 和 出 口 商 將 取 得 優 勢 ， 針 對 國 際 競 爭 採 取 應 變 措 施 。

入 世 後 ， 我 們 亦 能 擴 張 外 貿 ， 因 基 於 公 平 原 則 ， 台 灣 能 涉 足 世 貿 所 有 成 員 國 市 場 。

再 者 ， 預 料 外 資 會 接 踵 而 來 。 我 們 已 將 先 進 科 技 和 新 技 術 引 入 經 濟 之 中 ， 藉 此 擴 大 本 土 服 務 業 的 經 營 範 圍 、 改 善 其 質 素 和 降 低 成 本 。 這 些 改 革 不 但 能 驅 動 整 體 經 濟 增 長 、 增 加 市 場 運 作 效 率 ， 還 可 提 升 本 地 企 業 在 國 際 市 場 的 競 爭 力 。

不 過 ， 台 灣 入 世 會 導 致 甚 麼 問 題 或 挑 戰 呢 ？

對 大 多 工 業 產 品 來 說 ， 影 響 輕 微 。 原 因 是 大 多 數 台 灣 產 品 均 供 出 口 ， 它 們 在 國 際 市 場 的 競 爭 力 已 得 到 確 認 。 另 一 原 因 是 在 過 往 12 年 ， 我 們 已 因 應 入 世 申 請 放 寬 了 貿 易 規 例 ， 不 少 非 關 稅 壁 壘 已 經 撤 銷 。 但 是 ， 某 些 著 眼 於 內 銷 市 場 的 工 業 產 品 如 家 庭 電 器 ， 或 許 會 面 臨 挑 戰 。

猶 如 不 少 國 家 包 括 美 國 ， 農 業 所 面 對 的 問 題 最 大 。 在 台 灣 ， 即 使 務 農 人 口 非 眾 ， 他 們 的 政 治 勢 力 卻 不 容 小 覷 ， 故 農 業 委 員 會 正 著 手 施 行 多 項 計 劃 ， 幫 助 農 民 應 付 隨 台 灣 入 世 而 來 的 入 口 競 爭 。

在 台 灣 入 世 協 定 書 中 ， 我 們 將 訂 出 一 些 扶 助 農 業 的 特 別 安 排 。 米 是 主 要 食 品 和 農 產 品 ， 所 牽 涉 的 問 題 尤 為 敏 感 。 我 們 已 磋 商 了 一 項 特 別 安 排 ， 基 本 上 跟 隨 日 本 和 韓 國 的 模 式 ， 對 進 口 米 實 行 定 量 限 制 。 同 時 亦 有 涉 及 22 種 水 果 的 特 別 安 排 ， 這 些 水 果 進 口 須 繳 納 關 稅 。

入 世 後 ， 台 灣 失 業 率 料 會 輕 微 上 升 ， 經 濟 規 劃 及 發 展 委 員 會 基 於 工 業 方 面 的 調 整 ， 預 測 來 年 失 業 率 會 升 高 0.22% ， 但 我 們 估 計 這 只 會 帶 來 短 期 影 響 ， 而 影 響 亦 會 隨 政 府 執 行 多 方 面 的 措 施 後 消 失 ， 包 括 增 加 專 業 培 訓 、 限 制 外 勞 活 動 和 加 快 知 識 型 人 力 資 源 的 開 發 等 。

世 界 經 濟 不 景 氣 ， 台 灣 難 以 獨 善 其 身 。 有 言 論 擔 憂 台 灣 於 此 刻 加 入 世 貿 ， 或 會 令 經 濟 前 景 更 不 明 朗 。 然 而 ， 我 們 同 時 須 認 同 ， 台 灣 為 入 世 而 採 取 的 行 動 ， 包 括 調 減 關 稅 、 開 放 內 銷 市 場 和 全 面 開 放 本 土 經 濟 ， 均 是 使 台 灣 經 濟 轉 型 的 必 需 措 施 。 這 些 因 應 台 灣 入 世 而 實 行 的 改 革 ， 將 創 造 嶄 新 的 貿 易 和 投 資 機 會 ， 對 台 灣 未 來 經 濟 發 展 舉 足 輕 重 。

世 貿 在 卡 塔 爾 會 議 上 議 決 啟 動 新 一 輪 貿 易 談 判 ， 台 灣 政 府 的 立 場 如 何 ？

台 灣 雖 是 新 進 成 員 ， 但 向 來 堅 守 擴 大 貿 易 自 由 化 的 原 則 ， 這 便 是 我 們 的 立 場 ， 恰 如 我 們 在 亞 太 區 經 濟 合 作 論 壇 的 立 場 一 樣 。 世 貿 成 員 在 多 哈 會 議 上 同 意 開 展 新 一 輪 貿 易 談 判 ， 我 們 對 此 表 示 歡 迎 ， 並 已 在 入 會 宣 言 中 表 達 支 持 。

鳴 謝 ： 《 Taipei Review 》 。 Don Shapiro 是 《 Taipei Review 》 資 深 編 輯 。