2001 年 9 月

工 商 月 刊

世 貿 面 面 觀

中 國 快 將 踏 進 世 貿 之 門

中 國 致 力 實 踐 其 入 世 承 諾

柯 白

美 中 貿 易 全 國 委 員 會 致 力 監 察 中 國 為 加 入 世 界 貿 易 組 織 所 作 出 的 改 變 。 本 文 摘 述 就 委 員 會 所 知 中 國 特 別 為 符 合 世 貿 法 規 而 進 行 的 一 些 工 作 ， 但 所 列 出 的 並 不 代 表 所 有 的 工 作 。 雖 然 中 國 已 採 取 積 極 行 動 ， 以 履 行 其 世 貿 承 諾 ， 但 迄 2001 年 6 月 ， 差 距 依 然 存 在 。

修 訂 法 規     為 準 備 加 入 世 貿 ， 中 國 官 方 已 著 手 修 訂 法 律 和 行 政 制 度 ， 務 求 符 合 世 貿 法 規 的 要 求 。 負 責 立 法 的 中 國 官 員 表 示 ， 截 至 2000 年 10 月 ， 仍 有 1,300 條 國 家 和 方 地 法 規 不 符 合 世 貿 規 則 。 中 國 全 國 人 民 代 表 大 會 ( 中 國 人 大 ) 和 國 務 院 於 今 年 宣 佈 ， 中 國 會 制 訂 26 條 新 法 例 、 更 訂 約 140 條 國 家 法 規 ， 並 撤 銷 573 條 規 例 。

制 訂 新 法 例     據 稱 ， 已 在 傳 閱 中 的 新 法 例 和 修 訂 法 例 草 案 ， 包 括 新 的 反 壟 斷 、 外 貿 、 反 傾 銷 / 抵 銷 關 稅 、 保 障 、 進 出 口 商 品 檢 查 、 版 權 和 商 標 等 法 律 、 監 管 電 訊 業 外 商 投 資 的 規 例 ， 以 及 已 修 訂 的 外 商 投 資 指 引 目 錄 。

知 識 產 權     國 務 院 頒 佈 了 一 系 列 政 策 指 引 ， 加 強 反 偽 造 執 行 工 作 ， 並 設 立 新 的 全 國 反 偽 造 協 調 委 員 會 ， 由 國 務 院 委 員 吳 邦 國 領 導 。 2001 年 4 月 公 佈 的 司 法 解 釋 和 檢 控 守 則 ， 為 偽 冒 案 件 的 刑 事 法 律 責 任 制 訂 了 立 新 而 明 確 的 準 則 。 政 府 需 要 確 保 地 方 警 察 和 檢 察 官 員 有 足 夠 資 源 執 行 法 例 。 上 海 技 術 監 督 局 已 於 去 年 9 月 成 立 上 海 外 資 企 業 反 偽 造 工 作 聯 絡 辦 公 室 ， 為 中 國 目 前 唯 一 專 責 協 助 外 資 企 業 打 假 的 政 府 辦 公 室 。

商 品 檢 查 和 技 術 標 準    中 國 於 今 年 4 月 1 日 合 併 兩 個 標 準 和 檢 查 組 織 ， 成 立 國 家 質 量 監 督 、 檢 查 和 檢 疫 局 。 以 往 ， 中 國 就 進 口 和 本 地 製 造 貨 品 分 設 兩 個 檢 查 系 統 ， 是 次 合 併 標 誌 著 中 國 為 配 合 世 貿 談 判 夥 伴 對 確 保 國 民 待 遇 的 要 求 ， 整 合 中 國 檢 查 系 統 邁 出 了 第 一 步 。 過 去 ， 中 國 政 府 利 用 獨 立 的 進 口 檢 查 系 統 設 立 非 關 稅 貿 易 保 護 屏 障 ， 尤 其 用 以 應 付 農 產 品 入 口 。 國 家 質 量 監 督 、 檢 查 和 檢 疫 局 轄 下 的 世 貿 貿 易 技 術 壁 壘 諮 詢 中 心 負 責 向 世 貿 和 外 商 及 內 地 企 業 匯 報 中 國 標 準 化 要 求 。 該 中 心 將 向 世 貿 提 呈 中 國 現 有 技 術 規 則 、 標 準 、 質 量 評 估 手 續 、 標 籤 要 求 ， 以 及 其 他 可 能 影 響 中 國 與 世 貿 會 員 國 貿 易 的 事 項 。 查 詢 這 個 新 組 織 的 資 料 ， 請 瀏 覽 www.wto-tbt.gov.cn 。

海 關     新 修 訂 的 中 國 《 海 關 法 》 已 於 今 年 1 月 1 日 起 生 效 ， 旨 在 加 強 監 管 通 關 活 動 的 法 律 架 構 ， 使 中 國 海 關 系 統 能 符 合 京 都 海 關 會 議 和 世 貿 關 稅 評 估 協 議 所 訂 立 的 國 際 規 範 。 中 國 承 諾 在 修 訂 法 中 採 用 交 易 價 值 為 計 算 基 標 準 ， 使 中 國 的 關 稅 評 估 法 則 進 一 步 符 合 世 貿 關 稅 評 估 協 議 的 要 求 ， 配 合 中 國 成 為 世 貿 會 員 作 出 的 承 諾 。

教 育 及 培 訓     中 國 政 府 於 1999 年 底 起 在 中 央 、 省 市 層 面 ， 開 展 培 訓 課 程 ， 許 多 政 要 均 須 修 讀 至 少 一 項 為 期 一 週 的 世 貿 課 程 。 有 些 高 層 官 員 已 接 受 為 期 一 個 月 的 培 訓 ， 以 瞭 解 世 貿 相 關 事 項 ， 包 括 世 貿 的 背 境 、 世 貿 協 議 的 內 容 和 中 國 入 世 對 主 要 產 業 的 影 響 。 大 部 份 政 要 修 讀 的 課 程 內 容 更 涉 及 中 國 雙 邊 市 場 開 放 協 議 和 實 際 開 放 條 款 。 國 內 書 店 亦 相 繼 展 示 更 多 關 於 世 貿 、 世 貿 規 準 和 運 作 原 則 的 書 刊 。 美 中 貿 易 全 國 委 員 會 正 與 上 海 世 貿 事 務 諮 詢 中 心 合 辦 世 貿 培 訓 課 程 。 美 國 公 司 亦 參 與 培 訓 中 國 管 治 人 員 、 合 資 企 業 夥 伴 、 供 應 商 和 顧 客 ， 讓 他 們 瞭 解 世 貿 法 規 和 義 務 。 B　

柯 白 是 美 中 貿 易 全 國 委 員 會 會 長 。