2001 年 9 月

工 商 月 刊

立 法 會 工 作 報 告

諮 詢 會 員 對 徵 稅 及 禁 煙 問 題 的 意 見

田 北 俊

政 府 近 月 發 表 了 多 份 諮 詢 文 件 ， 其 中 一 些 建 議 例 如 擴 闊 稅 基 、 擴 大 禁 煙 區 等 ， 不 但 引 起 社 會 廣 泛 關 注 ， 更 直 接 影 響 工 商 企 業 的 經 營 。 為 了 收 集 總 商 會 各 會 員 的 意 見 以 便 向 政 府 反 映 ， 我 早 前 便 進 行 了 兩 次 問 卷 調 查 ， 以 下 是 有 關 調 查 的 概 況 。

　 　 去 年 受 政 府 委 託 研 究 擴 闊 稅 基 的 一 個 委 員 會 ， 上 月 公 佈 了 對 13 個 方 案 的 分 析 。 當 中 較 矚 目 的 是 ， 該 會 似 乎 傾 向 支 持 開 徵 消 費 稅 ， 並 估 計 若 消 費 稅 率 為 3% ， 政 府 每 年 額 外 稅 收 就 超 過 180 億 元 。 此 外 ， 該 會 也 估 計 若 對 每 次 離 境 徵 稅 18 元 ， 額 外 稅 收 為 9 億 元 ； 至 於 每 調 高 1% 利 得 稅 率 ， 稅 收 則 多 26 億 元 。

同 業 多 反 對 消 費 稅

然 而 ， 從 我 收 集 的 問 卷 回 覆 中 看 ， 同 業 們 對 上 述 方 案 並 不 完 全 認 同 。 在 暫 時 收 到 的 315 個 回 覆 中 ， 有 多 達 266 個 即 84% 是 反 對 徵 收 3% 消 費 稅 的 ， 贊 成 的 只 有 46 個 ， 即 15% （ 見 圖 一 ） ； 而 贊 成 和 反 對 18 元 離 境 稅 的 被 訪 者 數 目 則 相 若 （ 見 圖 二 ） ； 至 於 調 高 1% 利 得 稅 率 ， 有 217 個 即 69% 是 反 對 的 （ 見 圖 三 ） 。

同 業 們 的 意 見 普 遍 認 為 目 前 經 濟 環 境 仍 未 好 轉 ， 前 景 又 不 明 朗 ， 若 此 時 開 徵 影 響 深 遠 的 消 費 稅 ， 必 定 會 對 本 已 疲 弱 的 市 道 造 成 打 擊 ， 並 會 減 少 遊 客 來 港 消 費 。 而 且 強 積 金 計 劃 已 令 很 多 企 業 負 擔 沉 重 ， 如 再 加 上 消 費 稅 ， 肯 定 會 大 大 加 重 營 商 成 本 ， 削 弱 競 爭 力 。

其 實 ， 我 也 認 同 大 家 的 看 法 。 雖 然 本 港 稅 基 的 確 甚 為 狹 窄 ， 但 我 並 不 同 意 此 時 開 徵 消 費 稅 或 加 稅 ， 反 而 政 府 應 先 積 極 「 節 流 」 ， 設 法 減 低 支 出 ， 例 如 過 高 的 公 務 員 薪 津 開 支 等 。 近 月 一 些 公 營 機 構 如 貿 易 發 展 局 、 旅 遊 發 展 局 、 康 體 局 等 都 紛 紛 落 實 資 源 增 值 ， 重 整 架 構 及 減 省 人 手 ， 實 在 是 一 個 好 現 象 ， 希 望 其 他 政 府 部 門 和 公 營 機 構 盡 快 效 法 。

擴 大 禁 煙 區 宜 逐 步 實 行

至 於 另 一 個 影 響 企 業 經 營 的 建 議 － 擴 大 禁 煙 區 ， 在 440 個 問 卷 回 覆 中 ， 有 397 個 即 九 成 被 訪 者 贊 成 在 室 內 工 作 間 全 面 禁 煙 ， 只 有 8% 反 對 （ 見 圖 四 ） 。 在 酒 樓 食 肆 方 面 ， 也 有 333 個 即 75% 贊 成 全 面 禁 煙 ， 23% 則 反 對 （ 見 圖 五 ） 。

從 得 來 的 意 見 可 知 ， 基 於 二 手 煙 危 害 健 康 的 緣 故 ， 同 業 們 普 遍 贊 成 在 室 內 工 作 間 和 酒 樓 食 肆 全 面 禁 煙 。 然 而 ， 也 有 同 業 特 別 是 飲 食 業 人 士 考 慮 到 各 類 場 所 的 不 同 性 質 ， 以 及 對 生 意 的 影 響 ， 尤 其 是 在 目 前 經 濟 不 景 的 情 況 下 ， 認 為 禁 煙 宜 分 階 段 進 行 。 而 我 也 覺 得 這 個 看 法 是 可 以 接 受 的 。

所 以 我 建 議 政 府 在 有 關 法 例 實 施 前 ， 向 所 有 食 肆 給 予 一 段 寬 限 期 ， 讓 經 營 者 和 顧 客 適 應 ； 至 於 酒 吧 、 卡 拉 OK 、 浴 室 、 夜 總 會 及 麻 雀 館 等 ， 則 列 為 長 遠 推 展 禁 煙 區 的 目 標 場 所 ， 待 觀 察 和 檢 討 食 肆 全 面 禁 煙 的 實 際 情 況 後 ， 再 決 定 有 關 時 間 表 。

最 後 ， 我 謹 此 向 各 位 同 業 表 示 衷 心 感 謝 ， 因 為 大 家 的 寶 貴 意 見 使 我 能 集 思 廣 益 ， 有 助 我 向 政 府 反 映 。 期 望 日 後 各 位 同 業 繼 續 踴 躍 表 達 意 見 ， 讓 政 府 和 社 會 人 士 更 為 了 解 我 們 工 商 界 的 觀 點 。 B