2001 年 9 月

工 商 月 刊

主 席 序 言

藉 施 政 報 告 增 強 信 心

今 年 10 月 10 日 行 政 長 官 在 立 法 會 會 議 上 發 表 的 《 施 政 報 告 》 ， 對 香 港 的 意 義 尤 為 重 大 。 它 是 董 建 華 擔 任 香 港 特 區 行 政 長 官 以 來 發 表 的 第 五 份 ， 亦 為 首 屆 任 內 最 後 一 份 《 施 政 報 告 》 。 同 時 ， 也 許 更 形 逼 切 的 是 ， 面 對 全 球 經 濟 低 迷 ， 港 府 希 望 能 藉 此 機 會 提 高 各 界 對 香 港 經 濟 的 信 心 。

為 此 ， 我 在 本 會 每 年 《 施 政 報 告 》 發 表 前 致 送 行 政 長 官 的 函 件 中 ， 表 達 了 較 為 樂 觀 的 看 法 。 我 們 在 信 中 提 出 了 一 些 改 善 經 濟 ， 以 及 商 業 和 社 會 整 體 狀 況 的 建 議 。

這 些 建 議 來 自 本 會 委 員 會 的 諮 詢 工 作 ， 涵 蓋 眾 多 事 項 ， 包 括 經 濟 現 況 、 政 府 問 責 性 的 提 高 、 教 育 、 培 訓 ， 以 至 特 區 資 訊 科 技 和 電 子 商 務 的 發 展 。

信 函 以 「 在 環 球 經 濟 逆 境 中 躋 身 亞 洲 國 際 都 會 」 為 題 ， 旨 在 配 合 港 府 致 力 推 廣 香 港 為 亞 洲 國 際 都 會 的 新 計 劃 ， 並 且 體 認 世 界 各 地 市 場 的 經 濟 窘 局 ， 此 外 ， 亦 希 望 以 積 極 的 態 度 正 視 這 問 題 。

通 常 我 們 不 會 公 開 致 函 行 政 長 官 的 內 容 ， 為 令 會 員 知 其 精 神 ， 我 摘 取 其 中 一 段 文 字 ：

「 對 　 閣 下 於 回 歸 後 四 年 來 取 得 的 成 績 ， 本 會 仝 人 深 表 讚 賞 。 從 經 濟 角 度 而 言 ， 期 內 香 港 並 非 順 遂 ， 亞 洲 金 融 危 機 爆 發 及 其 後 的 影 響 ， 以 至 目 前 全 球 經 濟 普 遍 放 緩 ， 均 為 本 港 帶 來 許 多 挑 戰 。 縱 然 如 此 ， 我 們 仍 對 特 區 的 未 來 發 展 和 經 濟 繁 榮 充 滿 信 心 。 」

我 想 補 充 ， 這 引 述 的 未 句 確 實 足 以 表 達 本 人 的 心 聲 。 無 可 否 認 ， 香 港 特 區 於 短 期 內 正 面 臨 種 種 困 難 ， 但 本 人 樂 見 政 府 已 較 前 願 意 公 開 討 論 。 我 相 信 ， 港 府 已 認 識 到 向 市 民 公 開 資 料 ， 讓 他 們 自 行 判 斷 本 港 的 經 濟 實 況 ， 可 避 免 他 們 過 於 依 賴 傳 媒 的 報 道 ， 為 負 面 消 息 所 影 響 。 失 業 情 況 不 斷 惡 化 、 經 濟 發 展 步 伐 緩 慢 ， 以 及 對 香 港 在 中 國 入 世 後 所 擔 當 的 角 色 存 疑 等 報 道 ， 已 使 港 人 對 本 港 前 景 感 到 悲 觀 。 不 過 ， 隨 全 球 經 濟 好 轉 、 中 國 進 一 步 開 放 ， 以 及 行 政 長 官 將 於 下 月 發 表 的 鼓 舞 說 話 ， 相 信 我 們 定 能 勇 敢 迎 接 挑 戰 ， 解 決 目 前 面 對 的 眾 多 難 題 。

評 估 改 善 稅 制 建 議

縱 使 就 本 港 經 濟 狀 況 來 說 ， 稅 基 廣 闊 的 新 稅 項 事 宜 諮 詢 委 員 會 的 報 告 不 合 時 宜 ， 但 本 會 仍 表 歡 迎 。 財 政 司 司 長 梁 錦 松 其 後 迅 速 向 市 民 保 證 ， 本 港 經 濟 正 呈 弱 勢 ， 不 會 在 此 時 加 稅 或 開 徵 新 稅 項 。

這 表 示 ， 只 要 不 會 勾 起 市 民 對 開 徵 新 稅 的 憂 慮 ， 或 對 經 濟 信 心 構 成 負 面 影 響 ， 在 目 前 經 濟 不 景 期 間 ， 報 告 仍 可 予 積 極 討 論 。 諮 詢 委 員 會 於 8 月 6 日 發 表 的 報 告 ， 重 點 是 就 政 府 改 善 收 入 的 目 的 ， 向 特 區 提 供 一 系 列 的 稅 制 改 革 建 議 ， 包 括 加 稅 或 開 徵 新 稅 項 。

此 外 ， 我 們 正 期 待 港 府 年 底 前 公 佈 其 內 部 工 作 小 組 就 未 來 收 入 需 要 所 制 訂 的 報 告 。 這 份 報 告 可 讓 大 眾 更 瞭 解 政 府 於 中 期 須 增 加 收 入 的 逼 切 程 度 ， 以 及 是 否 需 要 開 徵 新 稅 。

經 過 周 詳 的 策 劃 ， 本 會 早 已 透 過 兩 項 調 查 ， 徵 集 會 員 對 報 告 中 多 項 稅 制 改 動 建 議 的 意 見 。 兩 項 調 查 分 別 於 去 年 中 期 和 今 年 四 月 完 成 ， 已 匯 集 了 會 員 詳 盡 的 見 解 ， 對 本 會 從 現 在 起 至 擬 備 意 見 書 予 諮 詢 委 員 會 期 間 進 行 的 研 究 ， 非 常 有 用 。

報 告 所 臚 列 的 稅 項 建 議 涵 括 四 個 加 稅 和 九 個 開 徵 新 稅 選 項 。 我 不 欲 在 本 會 研 究 有 關 事 宜 前 先 下 判 斷 ， 但 據 兩 項 調 查 的 回 應 推 斷 ， 上 述 大 部 份 建 議 均 會 為 市 民 所 拒 。

各 專 責 委 員 會 現 正 商 討 這 份 報 告 ， 本 會 將 按 研 討 所 得 ， 於 10 月 6 日 諮 詢 限 期 前 向 諮 詢 委 員 會 提 呈 立 場 書 。 我 們 保 證 ， 立 場 書 將 準 確 有 力 地 反 映 會 員 的 意 見 。 B

香 港 總 商 會

主 席

鄭 維 志