2001 年 10 月

工 商 月 刊

立 法 會 工 作 報 告

要 為 經 濟 寒 冬 作 好 準 備

田 北 俊

相 信 各 位 同 業 與 我 一 樣 ， 都 對 美 國 上 月 受 到 的 恐 怖 襲 擊 ， 導 致 數 以 千 計 人 命 傷 亡 的 事 件 ， 感 到 震 驚 和 悲 哀 。 其 後 的 戰 爭 更 令 到 很 多 無 辜 平 民 喪 失 寶 貴 生 命 和 財 產 。 我 衷 心 希 望 有 關 戰 事 和 恐 怖 襲 擊 均 盡 快 止 息 ， 各 方 面 能 尋 求 和 平 的 途 徑 解 決 糾 紛 ， 避 免 讓 武 力 衝 突 惡 化 ， 造 成 生 靈 塗 炭 ， 長 年 累 月 的 經 濟 建 設 再 受 破 壞 。

至 今 ， 這 次 事 件 已 對 全 球 經 濟 構 成 一 定 程 度 的 打 擊 ， 與 美 國 經 濟 息 息 相 關 的 香 港 自 然 不 能 倖 免 。 其 實 港 府 早 前 已 因 應 全 球 經 濟 不 景 氣 等 因 素 ， 大 幅 調 低 本 港 今 年 經 濟 增 長 預 測 至 1% ， 但 發 生 這 次 事 件 之 後 ， 預 料 來 年 本 港 經 濟 環 境 會 更 為 嚴 峻 ， 不 單 經 濟 增 長 極 可 能 出 現 負 數 ， 而 且 失 業 率 或 會 由 目 前 的 4.9% 升 至 6% 或 以 上 。

來 年 經 濟 轉 趨 嚴 峻

最 近 有 不 少 本 港 廠 家 對 我 表 示 ， 很 多 美 國 買 家 已 通 知 要 暫 緩 甚 至 取 消 聖 誕 節 前 後 及 下 年 第 一 季 的 訂 單 ， 估 計 因 此 損 失 一 成 半 以 上 生 意 。 若 與 去 年 同 期 比 較 ， 損 失 就 超 過 220 多 億 港 元 。 除 了 出 口 和 製 造 業 外 ， 航 空 、 旅 遊 和 其 他 相 關 行 業 也 損 失 嚴 重 ， 至 今 已 有 逾 兩 成 由 美 國 來 港 的 旅 行 團 取 消 行 程 ， 而 一 些 原 訂 在 今 年 底 舉 行 的 國 際 會 議 和 展 銷 會 也 正 考 慮 取 消 。

若 武 力 衝 突 持 續 下 去 ， 勢 將 進 一 步 阻 慢 美 國 經 濟 反 彈 ， 並 令 其 內 部 消 費 收 縮 ， 因 而 加 深 對 香 港 經 濟 的 負 面 影 響 。 港 府 必 須 盡 早 採 取 措 施 ， 應 付 即 將 出 現 的 經 濟 下 滑 情 況 。

由 於 預 期 本 港 經 濟 將 自 金 融 風 暴 之 後 步 入 另 一 個 嚴 冬 ， 社 會 各 界 都 期 望 今 年 施 政 報 告 會 提 出 一 些 刺 激 經 濟 的 措 施 。 雖 然 我 撰 寫 本 文 的 時 候 ， 施 政 報 告 尚 未 公 佈 ， 但 我 早 前 已 向 政 府 建 議 多 項 短 期 和 長 期 措 施 ， 希 望 會 被 採 納 其 中 。

暫 停 收 差 餉 及 強 積 金 供 款 一 年

短 期 而 言 ， 我 建 議 政 府 暫 停 徵 收 差 餉 及 強 積 金 供 款 一 年 ， 以 減 輕 工 商 界 和 普 羅 大 眾 的 負 擔 。 暫 停 徵 收 商 戶 和 住 宅 差 餉 一 年 ， 政 府 只 損 失 148 億 元 收 入 ， 相 信 以 目 前 的 財 政 儲 備 來 說 ， 是 可 以 接 受 的 。

至 於 暫 停 強 積 金 供 款 ， 我 建 議 由 明 年 1 月 1 日 起 暫 停 一 年 ， 讓 僱 主 暫 時 不 用 為 僱 員 供 款 ， 得 以 減 輕 負 擔 ， 減 低 結 業 或 破 產 機 會 ； 而 僱 員 也 可 在 惡 劣 的 市 況 下 ， 省 回 供 款 作 儲 蓄 或 消 費 之 用 。 此 建 議 不 涉 及 任 何 公 帑 開 支 ， 而 僱 員 的 退 休 金 亦 只 不 過 延 遲 了 一 年 供 款 ， 在 投 資 氣 氛 低 迷 的 情 況 下 影 響 不 大 ， 但 就 可 以 減 低 數 百 萬 僱 員 和 僱 主 的 壓 力 ， 有 助 刺 激 消 費 市 道 。

穩 定 樓 市 刻 不 容 緩

此 外 ， 穩 定 樓 市 也 是 穩 定 經 濟 的 重 要 一 環 。 我 歡 迎 政 府 早 前 終 接 納 建 議 ， 宣 佈 暫 停 出 售 居 屋 10 個 月 ， 並 會 以 自 置 居 所 貸 款 名 額 代 替 。 然 而 ， 這 樣 是 還 未 足 夠 的 ， 我 認 為 政 府 一 方 面 應 將 七 成 按 揭 上 限 恢 復 至 九 成 ， 另 一 方 面 應 成 立 400 億 元 轉 按 保 證 基 金 ， 為 持 有 單 位 自 用 且 從 未 斷 供 的 負 資 產 業 主 提 供 上 限 50 萬 元 的 擔 保 ， 使 他 們 得 以 轉 按 ， 減 低 供 樓 利 息 的 負 擔 。

長 遠 而 言 ， 面 對 日 趨 惡 劣 的 營 商 環 境 ， 今 年 施 政 報 告 必 須 積 極 提 出 改 善 措 施 ， 例 如 承 諾 來 年 不 加 稅 、 不 加 費 ， 以 及 簡 化 各 類 商 業 牌 照 的 發 牌 機 制 ， 盡 量 以 一 站 式 或 網 上 安 排 處 理 牌 照 申 請 。 港 府 也 應 制 訂 10 年 長 遠 工 業 政 策 ， 協 助 傳 統 優 勢 工 業 注 入 高 科 技 和 高 增 值 元 素 。 為 根 治 人 力 錯 配 ， 港 府 亦 須 撥 款 推 動 僱 員 培 訓 ， 提 升 技 能 如 英 語 和 普 通 話 等 。

加 強 粵 港 融 合

此 外 ， 香 港 應 充 分 把 握 背 靠 祖 國 的 優 勢 ， 加 快 粵 港 融 合 ， 包 括 開 展 一 系 列 基 建 工 程 ， 使 香 港 聯 同 珠 三 角 西 部 城 市 ， 發 展 成 為 南 中 國 的 物 流 和 航 運 中 心 。 同 時 ， 港 府 應 再 撥 款 50 億 元 投 資 旅 遊 基 建 ， 並 與 中 央 政 府 磋 商 ， 放 寬 內 地 人 士 來 港 旅 遊 的 限 制 ， 以 及 准 許 內 地 合 資 格 人 士 來 港 投 資 定 居 。

鑒 於 今 年 底 至 明 年 預 期 會 是 一 段 艱 難 時 期 ， 施 政 報 告 能 否 提 出 有 效 的 經 濟 措 施 是 非 常 重 要 的 ， 我 希 望 政 府 能 採 納 以 上 建 議 ， 以 紓 緩 工 商 百 業 的 困 境 。 B