2001 年 10 月

工 商 月 刊

封 面 故 事

香 港 要 躋 身 高 增 值 服 務 樞 紐 ，務 須 提 升 本 地 勞 動 人 口 的 競 爭 力

企 業 裁 員 消 息 此 起 彼 落 、 公 司 陸 續 把 後 勤 業 務 北 移 內 地 、 失 業 率 升 至 12 個 月 來 的 新 高 ， 這 種 種 現 象 無 疑 已 使 香 港 工 人 憂 心 忡 忡 。

而 令 就 業 人 士 更 覺 進 退 維 谷 的 是 ， 本 港 經 濟 正 轉 型 為 知 識 導 向 ， 會 把 欠 缺 合 適 技 能 的 工 人 摒 於 門 外 。

出 現 這 兩 難 局 面 ， 倒 也 諷 刺 ， 因 為 香 港 勞 動 人 口 憑 著 多 年 不 斷 奮 鬥 ， 本 已 躋 身 全 球 最 富 才 能 人 士 的 先 列 ， 戰 績 彪 炳 。 本 港 工 人 儼 如 富 冒 險 精 神 的 企 業 家 ， 勇 於 迎 接 挑 戰 ， 克 服 困 難 。

這 股 「 一 定 得 」 的 精 神 已 成 功 把 香 港 經 濟 多 次 轉 型 ， 由 小 小 的 貿 易 港 發 展 為 製 造 中 心 ， 繼 而 晉 身 服 務 主 導 型 經 濟 ， 以 至 今 天 循 知 識 經 濟 的 道 路 邁 進 。

然 而 ， 現 今 本 地 勞 工 市 場 陰 雲 密 佈 ， 難 免 使 人 懷 疑 卓 越 的 往 績 孰 實 孰 虛 。

香 港 人 力 資 源 管 理 學 會 國 際 委 員 會 主 席 、 美 國 大 通 銀 行 亞 太 區 人 力 資 源 發 展 總 監 吳 克 儉 相 信 ， 過 往 的 輝 煌 成 就 令 港 人 變 得 軟 弱 。

他 表 示 ： 「 港 人 已 不 再 願 意 學 習 轉 行 ， 也 不 樂 意 更 辛 勤 及 更 長 時 間 工 作 。 」

他 續 稱 ， 另 一 令 人 關 注 的 地 方 是 ， 本 地 工 人 已 成 為 本 身 最 大 的 敵 人 。 過 去 的 成 就 能 增 添 信 心 ， 但 亦 可 令 人 驕 傲 ， 忽 視 來 自 鄰 近 國 家 的 競 爭 。

本 會 人 力 資 源 委 員 會 前 主 席 、 機 構 發 展 顧 問 有 限 公 司 董 事 長 畢 烈 表 示 ， 香 港 的 中 層 管 理 人 已 失 掉 競 爭 優 勢 。

他 說 ： 「 港 人 多 年 來 養 尊 處 優 ， 已 變 得 自 滿 。 內 地 中 層 經 理 的 英 語 能 力 良 好 、 活 力 充 沛 ， 且 具 專 業 精 神 ， 令 人 驚 嘆 。 香 港 大 部 份 中 級 經 理 已 失 卻 這 些 能 力 ， 優 勢 不 復 存 在 。 」

重 整 旗 鼓

有 言 論 指 出 ， 本 港 人 力 發 展 面 臨 的 一 項 重 大 問 題 ， 是 需 要 率 先 訂 定 路 向 。

吳 克 儉 說 ： 「 不 知 前 路 何 往 ， 教 策 劃 人 員 難 以 培 育 合 適 人 材 ， 迎 合 需 求 。 其 次 ， 工 業 和 經 濟 更 迭 亦 使 人 力 需 求 不 斷 改 變 。 」

目 前 ， 只 有 約 30% 港 人 有 機 會 接 受 專 上 教 育 ， 在 最 先 進 經 濟 體 系 ， 這 比 率 平 均 為 60% 。

在 香 港 如 此 富 庶 的 城 市 ， 教 育 卻 偏 被 忽 略 ， 這 實 在 令 香 港 有 點 黯 然 失 色 。

近 期 發 表 的 人 力 需 求 估 計 顯 示 ， 香 港 的 人 力 供 應 不 足 率 將 達 16% ， 相 當 於 約 11 萬 人 ， 當 中 四 份 之 三 屬 副 學 士 或 助 理 專 業 人 士 。

教 育 統 籌 局 局 長 羅 范 淑 芬 說 ， 港 府 已 訂 定 目 標 ， 於 未 來 10 年 間 把 接 受 專 上 教 育 的 人 口 比 例 由 現 時 的 30% ， 逐 步 提 升 到 60% 。

她 在 近 期 一 次 演 說 時 提 及 ： 「 香 港 要 維 持 在 知 識 型 經 濟 中 的 競 爭 優 勢 ， 便 須 正 視 這 方 面 的 缺 失 。 特 區 政 府 認 為 專 上 教 育 主 宰 本 港 未 來 的 發 展 命 脈 ， 故 非 常 側 重 這 方 面 的 發 展 。 過 去 10 年 ， 政 府 對 大 學 教 育 的 資 助 額 已 遞 增 了 三 倍 。 」

另 一 需 要 正 視 的 問 題 ， 是 維 持 甚 至 提 升 教 育 質 素 。 不 少 商 界 人 士 認 為 ， 大 學 教 育 質 素 正 在 下 降 ， 他 們 經 常 投 訴 大 學 生 的 語 文 和 溝 通 技 巧 強 差 人 意 。

羅 太 說 ： 「 他 們 的 理 解 只 有 一 半 屬 實 。 我 個 人 深 信 ， 在 本 地 大 學 取 得 良 好 成 績 的 畢 業 生 ， 其 素 質 仍 甚 佳 ， 而 優 秀 的 一 群 更 勝 往 昔 。 」

不 過 ， 她 贊 同 ， 大 學 須 能 保 持 最 高 水 準 。

她 說 ： 「 這 是 本 港 大 學 需 要 著 力 的 地 方 。 例 如 ， 我 不 肯 定 畢 業 基 準 是 否 仍 保 持 嚴 格 ， 不 然 ， 如 何 解 釋 差 不 多 所 有 獲 錄 取 的 大 學 生 ， 均 一 律 能 在 三 年 後 畢 業 ？ 」

持 續 進 修

要 安 排 長 期 失 業 人 士 或 「 舊 經 濟 」 工 人 重 返 工 作 崗 位 和 接 受 再 培 訓 ， 確 實 不 易 ， 但 本 港 已 取 得 一 定 進 展 。

據 近 期 一 項 調 查 顯 示 ， 本 港 約 有 五 份 一 的 成 年 人 自 費 修 讀 多 種 多 樣 的 持 續 進 修 課 程 ， 但 卻 只 有 8% 本 地 公 司 為 僱 員 提 供 培 訓 ， 其 中 大 多 為 大 型 企 業 。

畢 烈 說 ： 「 在 港 的 跨 國 機 構 十 分 重 視 培 訓 員 工 ， 會 抽 撥 多 達 3% 的 薪 酬 支 出 訓 練 僱 員 ， 增 加 員 工 的 生 產 力 。 」

可 是 ， 佔 本 港 企 業 98% 的 中 小 型 公 司 則 視 培 訓 為 不 必 要 的 開 支 。 它 們 亦 恐 怕 僱 員 會 於 資 歷 提 升 後 ， 另 謀 高 就 。 不 過 ， 無 容 置 疑 ， 培 訓 能 有 助 締 造 員 工 對 公 司 的 歸 屬 感 ， 鼓 勵 他 們 與 公 司 同 步 成 長 。

政 府 為 嘗 試 填 補 這 空 隙 及 鼓 勵 中 小 企 增 加 它 們 的 人 力 資 產 ， 已 同 意 成 立 三 億 港 元 的 中 小 型 企 業 培 訓 基 金 ， 贊 助 中 小 企 50% 訓 練 支 出 ， 最 高 資 助 額 為 一 萬 港 元 。

然 而 ， 這 措 施 卻 被 指 不 足 以 解 決 提 升 工 人 質 量 的 難 題 。

畢 烈 說 ： 「 如 你 有 10 名 僱 員 欲 進 修 ， 每 人 的 學 費 平 均 為 3,600 港 元 ， 一 萬 港 元 的 贊 助 明 顯 不 敷 應 用 。 」

羅 太 於 9 月 7 日 公 佈 推 出 「 技 能 提 升 計 劃 」 ， 為 中 學 或 較 低 學 歷 的 工 人 提 供 在 職 技 術 訓 練 。

羅 太 說 ， 該 計 劃 的 70% 開 支 由 政 府 承 擔 ， 其 餘 三 成 由 接 受 培 訓 的 僱 員 和 僱 主 負 責 。

港 府 亦 制 定 相 應 措 施 以 確 保 計 劃 的 效 用 ， 如 行 業 工 作 小 組 代 表 可 檢 查 培 訓 設 施 、 導 師 的 資 格 和 教 授 方 式 。

企 業 管 理 資 源 亞 洲 有 限 公 司 行 政 總 裁 溫 華 表 示 ， 中 小 型 企 業 是 香 港 經 濟 的 支 柱 ， 若 他 們 的 競 爭 力 減 弱 ， 香 港 也 將 踏 上 同 一 命 運 。

他 說 ： 「 我 們 固 然 可 藉 資 金 和 機 器 借 貸 扶 助 中 小 企 ， 但 我 們 一 日 不 協 助 它 們 提 升 經 營 上 的 競 爭 能 力 ， 它 們 始 終 會 有 困 難 。 中 小 企 的 競 爭 對 手 不 限 於 本 地 同 業 ， 還 有 韓 國 、 台 灣 、 新 加 坡 、 印 度 等 地 規 模 相 若 的 公 司 ， 因 此 它 們 須 瞭 解 環 球 市 場 的 走 勢 。 有 見 及 此 ， 香 港 中 小 企 須 投 放 資 源 ， 加 強 知 識 型 員 工 的 培 訓 和 發 展 。 可 惜 ， 它 們 卻 常 礙 於 短 期 市 場 壓 力 ， 缺 乏 採 取 相 應 措 施 的 資 源 和 承 擔 。 」

本 年 五 月 ， 亞 太 經 合 組 織 就 增 強 人 力 資 本 在 北 京 舉 行 高 層 會 議 。 溫 氏 稱 ， 會 上 的 商 貿 企 業 均 一 致 認 同 ， 要 確 保 競 爭 力 ， 他 們 須 實 施 策 略 性 計 劃 ， 包 括 不 同 形 式 的 持 續 教 育 或 終 生 學 習 ， 針 對 社 會 不 同 組 別 的 人 士 。

他 說 ： 「 會 議 中 亦 再 次 強 調 政 府 、 學 術 界 和 商 界 合 力 推 動 的 需 要 ， 甚 至 要 籌 辦 針 對 個 別 需 要 的 課 程 。 這 些 舉 措 所 費 不 菲 ， 但 坐 以 待 斃 的 代 價 更 大 。 我 認 為 這 是 唯 一 的 出 路 。 」

職 業 訓 練 局

職 業 訓 練 局 副 執 行 幹 事 ( 機 構 事 務 ) 邱 霜 梅 表 示 ， 該 局 每 年 均 檢 討 旗 下 課 程 的 內 容 ， 確 保 學 員 具 備 僱 主 所 需 的 技 能 。

她 說 ： 「 從 畢 業 學 員 的 就 業 率 著 眼 ， 此 等 計 劃 的 成 效 不 言 而 喻 。 高 級 資 訊 科 技 文 憑 課 程 畢 業 生 的 就 業 率 為 96% ， 文 憑 課 程 的 為 88% 。 培 訓 方 面 ， 逾 九 成 學 員 找 到 工 作 。 」

職 業 訓 練 局 副 執 行 幹 事 ( 教 學 ) 林 麟 書 教 授 補 充 說 ： 「 學 員 能 順 利 找 到 工 作 ， 原 因 是 這 些 課 程 著 重 實 際 ， 針 對 職 業 要 求 而 設 。 」

職 業 訓 練 局 副 執 行 幹 事 ( 訓 練 及 發 展 ） 吳 澤 基 表 示 ， 該 局 定 期 檢 核 課 程 ， 確 保 培 訓 中 心 為 學 員 提 供 適 當 的 技 術 訓 練 。

他 說 ： 「 我 們 現 設 有 20 個 培 訓 委 員 會 ， 會 員 來 自 廣 泛 界 別 … 僱 主 亦 經 常 提 出 寶 貴 的 意 見 。 此 外 ， 本 局 還 就 僱 主 的 滿 意 程 度 進 行 調 查 ， 以 便 得 悉 學 員 的 優 劣 。 」

邱 女 士 續 稱 ： 「 我 們 需 要 為 學 員 提 供 符 合 市 場 需 求 、 僱 主 期 望 和 本 港 人 力 訴 求 的 培 訓 和 教 育 。 」

不 過 ， 有 關 該 局 的 評 論 認 為 ， 該 局 轄 下 的 訓 練 中 心 現 仍 教 授 紡 織 和 重 型 機 械 等 夕 陽 工 業 所 需 的 技 能 ， 乃 浪 費 資 源 。 林 教 授 稱 ， 該 局 已 逐 漸 削 減 一 些 不 合 需 求 的 課 程 ， 或 重 新 規 劃 課 程 內 容 。 例 如 ， 已 取 消 紡 織 生 產 這 一 學 科 ， 改 為 紡 織 和 成 衣 業 的 研 究 和 發 展 。

他 說 ： 「 另 一 方 面 ， 是 確 保 導 師 能 講 授 各 行 業 的 發 展 趨 勢 ， 要 求 他 們 掌 握 所 屬 行 業 的 脈 搏 ， 保 證 他 們 能 向 學 員 有 效 地 傳 輸 課 程 內 容 。 」

職 業 訓 練 局 發 現 ， 除 針 對 特 定 行 業 的 專 門 化 技 能 外 ， 僱 主 愈 來 愈 著 重 僱 員 的 通 用 才 能 ， 包 括 溝 通 和 英 語 技 巧 。

基 於 僱 員 的 回 響 ， 該 局 知 道 他 們 需 求 更 多 可 轉 移 的 技 能 。 由 此 引 起 的 另 一 議 題 是 ， 學 員 具 備 多 元 化 技 能 ， 有 利 提 升 本 港 工 業 的 競 爭 力 。

教 授 多 元 技 能 會 被 視 為 與 教 學 原 則 背 道 而 馳 ， 但 這 卻 是 工 作 場 所 的 切 實 需 要 。

林 教 授 說 ： 「 所 以 ， 我 們 經 常 檢 討 實 際 需 要 。 本 局 的 課 程 內 容 須 能 切 實 反 映 工 作 場 所 和 行 業 的 走 勢 。 」

資 訊 科 技 人 才 短 缺

人 力 供 應 不 足 的 情 況 ， 在 資 訊 科 技 行 業 尤 為 嚴 重 。 資 訊 科 技 業 已 明 顯 出 現 人 才 供 不 應 求 的 情 況 。

據 職 業 訓 練 局 一 項 調 查 估 計 ， 截 至 2000 年 3 月 ， 香 港 有 超 過 61,000 人 從 事 與 資 訊 科 技 有 關 的 工 作 。 調 查 預 測 ， 投 身 資 訊 科 技 業 的 人 員 於 2004 年 將 增 至 106,000 人 ， 其 中 約 55% 必 須 持 有 學 位 或 以 上 學 歷 。

另 外 ， 《 香 港 直 至 2005 年 的 人 力 資 源 推 算 》 報 告 預 測 ， 香 港 對 資 訊 科 技 從 業 員 的 整 體 需 求 將 每 年 平 均 遞 增 11.8% 。

這 些 數 據 表 示 ， 香 港 未 來 每 年 平 均 需 要 額 外 8,000 至 11,000 人 從 事 資 訊 科 技 工 作 。

身 兼 政 府 資 訊 科 技 人 力 統 籌 專 責 小 組 成 員 的 畢 烈 表 示 ： 「 現 時 全 球 欠 缺 50 萬 名 資 訊 科 技 人 員 ， 於 2002 年 數 目 將 增 至 100 萬 。 問 題 的 關 鍵 是 ， 我 們 須 從 世 界 各 地 網 羅 人 才 ， 結 果 跟 其 他 地 方 一 樣 ， 面 對 相 同 處 境 。 」

專 責 小 組 為 加 強 資 訊 科 技 人 力 供 應 ， 在 報 告 建 議 實 施 一 套 共 13 項 措 施 的 方 案 ， 以 發 展 資 訊 科 技 人 才 。

即 時 的 措 施 包 括 輸 入 內 地 資 訊 科 技 專 才 及 簡 化 引 進 外 地 資 訊 科 技 專 才 來 港 工 作 的 程 序 。 此 外 ， 報 告 亦 建 議 政 府 鼓 勵 世 界 知 名 的 資 訊 科 技 培 訓 機 構 在 香 港 開 辦 課 程 ； 評 審 學 位 程 度 以 下 的 資 訊 科 技 技 能 ， 以 及 與 業 界 合 作 ， 為 中 學 生 提 供 專 業 訓 練 等 。

長 遠 的 措 施 包 括 提 升 大 學 資 訊 科 技 和 相 關 學 系 的 畢 業 生 人 數 ； 加 強 各 個 學 系 的 資 訊 科 技 課 程 ； 推 動 並 接 納 大 學 就 資 訊 科 技 課 程 採 取 學 分 轉 移 和 豁 免 的 指 施 ， 以 及 與 業 界 合 辦 資 訊 科 技 企 業 學 校 。

報 告 指 出 ， 香 港 未 來 每 年 對 資 訊 科 技 人 員 的 需 求 ， 最 高 將 達 11,000 人 ， 其 中 6,000 名 須 持 有 學 位 或 以 上 程 度 。 若 照 每 年 修 畢 本 地 大 學 資 訊 科 技 及 相 關 學 科 後 投 身 資 訊 科 技 工 作 約 5,000 人 的 數 字 看 來 ， 需 求 是 可 以 應 付 的 。

餘 下 不 足 的 數 額 相 信 可 由 不 同 的 途 徑 加 以 填 補 ， 如 輸 入 內 地 或 海 外 資 訊 科 技 專 才 ， 或 本 地 人 才 從 海 外 回 流 香 港 。

輸 入 人 才

入 才 流 動 全 球 化 的 趨 勢 正 席 捲 世 界 各 地 的 經 濟 體 系 ， 有 意 阻 礙 人 才 流 動 的 地 區 須 承 受 自 我 孤 立 的 風 險 。 香 港 一 些 團 體 表 示 ， 輸 入 人 才 有 損 本 地 經 濟 和 勞 動 力 市 場 。 但 恰 好 相 反 ， 內 地 （ 尤 其 是 珠 江 三 角 洲 ） 已 藉 輸 入 香 港 人 才 獲 益 不 淺 。

香 港 一 直 奉 行 門 戶 開 放 政 策 ， 讓 世 界 各 地 的 企 業 家 可 在 港 發 展 業 務 ， 這 與 本 港 的 商 業 成 就 ， 以 及 文 化 的 多 元 發 展 有 著 莫 大 關 係 。

政 府 率 先 為 資 訊 科 技 和 金 融 服 務 兩 個 界 別 推 行 「 輸 入 內 地 專 業 人 才 計 劃 」 ， 這 是 好 的 開 始 ， 有 助 增 加 本 地 勞 工 市 場 的 就 業 彈 性 。 然 而 ， 政 府 宜 考 慮 於 其 他 缺 乏 優 質 人 才 的 行 業 推 行 這 項 計 劃 ， 以 保 持 香 港 在 全 球 經 濟 中 的 競 爭 能 力 。 B