2001 年 11 月

工 商 月 刊

立 法 會 工 作 報 告

調 撥 資 源 加 強 措 施

田 北 俊

911 慘 劇 後 ， 戰 爭 終 於 爆 發 ， 全 球 經 濟 都 受 影 響 ， 而 香 港 的 情 況 也 急 轉 直 下 ， 失 業 率 已 由 4.9% 跳 升 至 5.3% ， 預 期 稍 後 還 會 上 升 。 在 這 樣 情 況 下 ， 港 府 有 必 要 進 一 步 提 出 一 些 強 而 有 力 的 措 施 ， 以 刺 激 經 濟 ， 紓 解 民 困 。

跨 黨 聯 盟 謀 經 濟 方 案

在 《 施 政 報 告 》 公 佈 的 前 夕 ， 立 法 會 內 八 個 政 黨 和 團 體 考 慮 到 面 前 的 經 濟 難 關 ， 便 以 我 為 召 集 人 ， 共 同 商 議 刺 激 經 濟 的 方 案 。 經 過 數 次 會 議 後 ， 我 們 達 成 以 下 七 項 共 識 ， 建 議 政 府 ：

* 免 收 未 來 四 季 差 餉 ；

* 就 改 善 市 容 、 促 進 旅 遊 業 創 造 二 萬 個 臨 時 職 位 ；

* 加 快 推 行 基 建 項 目 、 翻 新 老 化 設 施 ；

* 調 低 房 委 會 屬 下 商 場 物 業 租 金 三 成 ， 為 期 六 個 月 ；

* 寬 減 公 屋 住 戶 租 金 ， 為 期 一 年 ；

* 延 遲 原 訂 2002 年 徵 收 的 薪 俸 稅 一 年 ， 至 03 年 才 徵 收 ； 及

* 要 求 政 府 促 請 銀 行 界 採 積 極 措 施 ， 協 助 調 低 負 資 產 業 主 按 揭 息 率 。

《 施 政 報 告 》 公 佈 後 ， 雖 然 未 有 全 部 回 應 我 們 的 建 議 ， 但 平 心 而 論 ， 當 中 有 不 少 措 施 仍 是 值 得 支 持 的 ， 例 如 大 力 投 資 教 育 和 基 建 、 改 善 營 商 環 境 、 取 消 內 地 人 士 「 香 港 遊 」 配 額 等 。 然 而 ， 有 些 部 分 則 略 嫌 不 足 ， 特 別 是 在 協 助 商 界 和 中 產 人 士 方 面 ， 政 府 還 可 多 做 功 夫 ， 所 以 我 後 來 在 立 法 會 提 出 動 議 ， 並 獲 大 比 數 通 過 。

應 免 差 餉 一 年 助 中 小 企

該 動 議 內 ， 較 為 人 關 注 的 一 個 要 求 是 減 免 差 餉 一 年 。 雖 然 《 施 政 報 告 》 已 公 佈 減 免 明 年 全 年 差 餉 ， 但 卻 定 下 每 戶 二 千 元 的 上 限 ， 因 而 對 中 小 企 和 中 產 人 士 幫 助 不 大 ， 因 為 他 們 每 年 須 繳 納 的 差 餉 大 多 達 一 萬 元 或 以 上 。 其 實 ， 全 免 差 餉 一 年 只 減 少 政 府 收 入 150 億 元 ， 在 此 非 常 時 期 ， 政 府 應 考 慮 撤 消 上 限 ， 以 利 民 生 之 餘 ， 也 可 減 輕 中 小 企 的 負 擔 。

中 小 企 是 香 港 經 濟 的 重 要 支 柱 ， 但 他 們 往 往 需 承 受 極 大 的 經 營 壓 力 ， 尤 其 在 經 濟 艱 難 時 期 ， 不 能 像 大 企 業 般 可 將 業 務 遷 往 別 處 。 《 施 政 報 告 》 公 佈 將 撥 款 19 億 元 ， 成 立 四 個 支 援 中 小 企 的 基 金 ， 我 是 十 分 支 持 的 ， 因 為 此 舉 有 助 中 小 企 經 營 ， 並 因 此 為 社 會 提 供 大 量 就 業 機 會 ， 但 有 關 申 請 程 序 必 須 簡 便 ， 貸 款 條 件 如 息 率 等 也 不 宜 過 苛 ， 否 則 便 影 響 推 行 效 果 。

減 輕 供 樓 人 士 的 壓 力

此 外 ， 《 施 政 報 告 》 公 佈 把 今 、 明 兩 年 的 居 所 貸 款 利 息 扣 除 上 限 由 每 年 10 萬 元 提 高 至 15 萬 元 。 然 而 ， 此 措 施 實 質 只 令 業 主 每 年 最 高 省 回 多 數 千 元 ， 對 紓 解 民 困 幫 助 不 大 ， 尤 其 是 對 負 資 產 業 主 來 說 ， 作 用 更 小 。

雖 然 金 融 管 理 局 已 容 許 銀 行 對 負 資 產 轉 按 可 做 超 過 七 成 的 按 揭 ， 但 很 多 業 主 根 本 無 法 拿 出 一 大 筆 錢 來 辦 理 轉 按 ， 以 致 仍 需 繳 付 高 息 。 我 認 為 政 府 應 與 銀 行 研 究 ， 協 助 降 低 負 資 產 的 按 揭 息 率 ， 並 推 出 更 有 力 的 措 施 紓 緩 負 資 產 問 題 ， 以 免 經 濟 長 期 受 拖 累 。 　

公 務 員 薪 津 必 須 削 減

儘 管 面 對 眼 前 的 經 濟 嚴 冬 ， 政 府 也 因 擔 心 財 政 赤 字 過 大 而 步 步 為 營 ， 不 敢 推 出 更 有 力 的 措 施 。 不 過 ， 正 如 我 一 直 批 評 ， 現 時 公 務 員 的 薪 津 特 別 是 中 、 低 級 的 ， 明 顯 已 遠 高 於 私 營 機 構 的 僱 員 ， 今 年 耗 用 40 億 元 大 幅 加 薪 早 就 不 應 該 ， 相 反 若 減 薪 一 成 ， 回 落 至 接 近 市 場 水 平 ， 估 計 每 年 可 節 省 公 帑 160 億 元 。

基 本 法 規 定 公 務 員 的 待 遇 不 可 低 於 回 歸 前 的 原 來 標 準 ， 而 自 九 七 年 以 來 有 關 薪 酬 的 累 積 加 幅 已 超 過 一 成 ， 所 以 即 使 減 薪 一 成 也 不 違 反 基 本 法 。 而 且 目 前 持 續 通 縮 ， 減 薪 不 會 對 生 活 水 平 造 成 太 大 影 響 ， 而 政 府 則 可 因 此 有 額 外 資 源 ， 更 快 改 善 營 商 環 境 ， 讓 香 港 早 日 度 過 嚴 冬 。 B