2001 年 5 月

工 商 月 刊

商 業

影 印 授 權 觸 發 風 波

總 商 會 協 助 恢 復 版 權 的 合 理 使 用 原 則

陳 偉 群 博 士

上 月 ， 一 條 新 法 例 在 香 港 引 致 軒 然 大 波 ， 根 據 此 條 例 ， 任 何 在 工 作 場 所 影 印 報 章 的 行 為 均 屬 違 法 。 這 《 知 識 產 權 ( 雜 項 修 訂 ) 條 例 》 ， 原 旨 在 打 擊 業 務 過 程 中 使 用 非 法 軟 件 ， 但 牽 涉 到 報 紙 影 印 ， 則 引 起 廣 泛 關 注 。 最 後 ， 政 府 同 意 暫 緩 實 施 有 關 條 文 ， 允 許 非 牟 利 性 質 影 印 等 合 理 用 途 。 香 港 總 商 會 在 促 成 此 滿 意 結 果 上 擔 綱 關 鍵 角 色 。

事 實 上 ， 總 商 會 素 來 認 同 及 敦 促 會 員 尊 重 印 刷 媒 體 的 版 權 。 然 而 ， 令 本 會 驚 訝 的 是 ， 新 條 例 不 僅 應 用 於 非 法 複 製 軟 件 ， 亦 廣 及 影 印 ， 包 括 非 牟 利 性 質 的 影 印 行 為 。 按 照 法 例 ， 所 有 在 辦 公 室 影 印 報 章 的 人 皆 有 可 能 成 為 刑 事 犯 。

本 會 馬 上 就 關 於 影 印 授 權 的 政 策 和 規 則 展 開 研 究 ， 結 論 是 我 們 固 然 支 持 複 印 權 ， 但 同 時 認 為 條 例 在 這 權 利 的 引 用 上 過 於 苛 刻 。 本 會 理 事 會 於 3 月 29 日 的 會 議 上 ， 議 決 對 這 問 題 採 取 強 硬 立 場 ， 與 此 同 時 ， 重 申 支 持 條 例 對 真 正 侵 權 情 況 如 盜 版 軟 件 的 應 用 。 總 商 會 遂 於 翌 日 發 出 新 聞 稿 ， 要 求 港 府 延 遲 施 行 有 關 影 印 的 條 文 。 剛 卸 任 總 商 會 主 席 董 建 成 亦 於 同 日 致 函 工 商 局 局 長 周 德 熙 ， 表 達 本 會 的 關 注 。 總 商 會 新 任 主 席 鄭 維 志 ( 原 常 務 副 主 席 ) 進 一 步 向 政 府 發 表 聲 明 ， 促 請 政 府 檢 討 條 例 。 總 商 會 多 次 提 出 強 烈 意 見 ， 在 這 問 題 的 討 論 上 發 揮 了 重 大 的 影 響 力 。

在 4 月 12 日 的 立 法 會 貿 易 及 工 業 事 務 委 員 會 特 別 會 議 上 ， 鄭 主 席 陳 呈 了 本 會 題 為 「 影 印 授 權 與 合 理 使 用 」 的 立 場 書 ， 籲 請 政 府 在 影 印 問 題 上 順 應 民 意 ， 以 合 理 使 用 為 原 則 。 同 一 場 合 中 ， 周 德 熙 局 長 宣 佈 ， 港 府 暫 緩 執 行 涉 及 影 印 、 廣 播 和 互 聯 網 下 載 的 條 文 ， 亦 即 顯 示 ， 政 府 接 納 本 會 建 議 。 周 局 長 甚 至 就 這 條 例 所 引 起 的 混 亂 向 市 民 道 歉 。 總 商 會 隨 即 發 佈 新 聞 稿 ， 歡 迎 政 府 所 採 行 的 明 智 做 法 。

政 府 正 擬 備 新 草 案 ， 以 凍 結 新 修 訂 條 例 的 有 問 題 部 份 ， 亦 同 時 與 業 界 和 用 戶 探 討 成 立 可 靠 和 持 續 的 複 印 授 權 機 制 。 此 刻 ， 會 員 為 方 便 資 訊 流 通 ， 在 辦 公 室 影 印 ， 已 無 須 再 擔 心 會 觸 犯 法 例 。

( 總 商 會 有 關 知 識 產 權 的 守 則 和 文 件 載 於 網 站 www.chamber.org.hk 。 )

陳 偉 群 博 士 為 本 會 工 商 政 策 部 副 總 裁 。

發 展 紀 要

1998 年 香 港 總 商 會 與 知 識 產 權 署 合 辦 「 正 版 正 貨 」 運 動 。

1999 年 總 商 會 支 持 香 港 海 關 的 「 正 版 軟 件 行 動 」 。

1999 年 2 月 港 府 發 出 「 打 擊 在 香 港 特 別 行 政 區 侵 犯 知 識 產 權 的 行 為 ： 可 能 增 添 的 法 律 工 具 」 諮 詢 文 件 。

1999 年 4 月 本 會 為 回 應 政 府 諮 詢 而 發 表 立 場 書 。

1999 年 10 月 本 會 發 表 《 保 護 知 識 產 權 守 則 》 。

2000 年 3 月 本 會 評 論 港 府 「 版 權 授 權 規 則 」 草 擬 文 件 。

2000 年 6 月 《 知 識 產 權 ( 雜 項 修 訂 ) 條 例 》 根 據 公 眾 對 1999 年 2 月 發 出 諮 詢 文 件 的 回 應 草 擬 完 成 ， 並 在 立 法 會 通 過 。

2000 年 7 月 本 會 與 商 業 軟 件 聯 盟 合 辦 「 保 護 知 識 產 權 享 成 果 」 研 討 會 。

2001 年 3 月 6 日 知 識 產 權 署 署 長 謝 肅 方 出 席 本 會 小 型 午 餐 會 ； 影 印 授 權 問 題 初 現 。

2001 年 3 月 本 會 研 究 影 印 政 策 和 規 例 ， 並 與 香 港 複 印 授 權 協 會 舉 行 會 議 。

2001 年 3 月 29 日 理 事 會 會 議 ； 決 定 對 非 牟 利 性 質 影 印 刑 事 化 採 取 強 硬 立 場 。

2001 年 3 月 30 日 本 會 發 佈 新 聞 稿 ； 前 任 主 席 董 建 成 去 信 工 商 局 局 長 周 德 熙 。

2001 年 4 月 1 日 修 訂 條 例 正 式 生 效 。

2001 年 4 月 4 日 謝 肅 方 應 邀 出 席 另 一 小 型 午 餐 會 ； 本 會 主 席 ( 原 常 務 副 主 席 ) 鄭 維 志 發 表 聲 明 ， 表 達 關 注 。

2001 年 4 月 9 日 立 法 會 貿 易 及 工 業 事 務 委 員 會 討 論 有 關 問 題 。

2001 年 4 月 12 日 鄭 主 席 在 立 法 會 貿 易 及 工 業 事 務 委 員 會 特 別 會 議 提 呈 本 會 立 場 書 ； 周 德 熙 宣 佈 暫 緩 實 施 有 關 條 文 ， 採 納 本 會 建 議 ； 本 會 發 表 新 聞 稿 ， 表 示 歡 迎 港 府 行 動 。