2001 年 7 月

主 席 序 言

工 商 月 刊

加 薪 限 制 仍 須 持 續

公 營 界 別 引 發 加 薪 關 注

1997 至 98 年 的 東 亞 金 融 危 機 令 兩 年 以 來 香 港 的 工 資 增 長 受 到 抑 制 ， 今 年 ， 本 港 商 界 在 考 慮 多 項 因 素 後 ， 認 為 可 稍 為 放 寬 。 本 地 經 濟 經 歷 了 1998 年 的 負 增 長 ， 現 已 顯 著 放 晴 。 1999 年 ， 香 港 經 濟 取 得 溫 和 增 長 ， 而 至 2000 年 ， 雖 然 各 商 業 界 別 的 復 甦 步 伐 不 一 ， 但 本 港 經 濟 卻 明 顯 取 得 重 大 進 展 ， 通 縮 持 續 意 味 通 脹 重 現 的 機 會 甚 微 ， 同 時 失 業 率 亦 不 斷 下 降 。

然 而 ， 我 們 發 現 ， 儘 管 部 份 業 界 的 表 現 不 錯 ， 但 有 些 仍 處 掙 扎 邊 緣 。 任 何 有 關 加 薪 的 建 議 均 須 考 慮 這 一 景 況 。 有 鑑 於 此 ， 總 商 會 與 香 港 僱 主 聯 會 決 定 共 同 建 議 ， 即 使 2001 年 香 港 經 濟 有 輕 微 增 長 ， 工 資 提 升 幅 度 應 介 乎 零 至 3% 之 間 ， 讓 企 業 在 釐 訂 薪 酬 增 幅 時 更 具 靈 活 彈 性 ， 能 以 個 別 僱 員 的 表 現 和 盈 利 能 力 作 為 增 薪 基 準 。

此 外 ， 總 商 會 與 香 港 僱 主 聯 會 亦 建 議 ， 有 特 出 工 作 表 現 的 職 員 可 獲 一 筆 過 的 酬 金 作 獎 賞 ( 勞 績 花 紅 ) ， 而 無 須 將 之 併 入 恆 久 的 薪 酬 架 構 內 。

這 項 較 具 彈 性 的 策 略 為 商 界 提 供 工 資 調 整 指 引 ， 無 疑 發 揮 了 效 用 。 私 營 界 別 於 本 年 初 進 行 的 薪 酬 調 查 顯 示 ， 企 業 的 加 權 平 均 薪 金 加 幅 為 2.5% ， 與 上 述 指 引 所 列 數 字 相 符 。 隨 後 ， 港 府 對 私 營 機 構 進 行 官 方 的 薪 酬 趨 勢 調 查 ， 藉 此 作 為 公 務 員 的 增 薪 標 準 ， 結 果 顯 示 ， 商 界 的 工 資 加 幅 卻 為 2.95 至 6.15% 之 間 。

這 即 表 示 ， 扣 除 公 務 員 的 增 薪 開 支 後 ， 首 長 級 和 中 低 層 公 務 員 的 實 質 薪 金 「 加 幅 」 分 別 為 4.99% 和 2.38% 。 相 對 私 營 界 別 的 建 議 ， 這 些 數 字 無 疑 大 為 提 高 ， 令 商 界 甚 表 關 注 。 總 商 會 與 香 港 僱 主 聯 會 已 致 函 港 府 ， 就 薪 酬 趨 勢 調 查 的 結 果 ， 以 及 稍 後 向 公 務 員 提 供 的 增 薪 表 達 疑 慮 。

我 們 的 主 要 關 注 是 ， 首 先 ， 基 於 私 營 商 界 的 市 場 情 況 ， 高 級 公 務 員 的 薪 酬 「 加 幅 」 實 在 偏 高 。 其 次 ， 薪 酬 趨 勢 調 查 的 結 果 可 能 有 所 出 錯 。 我 們 認 為 ， 這 也 許 是 由 於 把 一 次 性 的 「 勞 績 」 獎 賞 計 入 「 一 般 」 的 薪 金 增 加 。 第 三 ， 私 營 機 構 如 跟 隨 港 府 的 公 務 員 大 幅 增 薪 ， 將 導 致 另 一 次 惡 性 循 環 ， 令 營 商 成 本 遞 升 ， 並 進 一 步 削 弱 香 港 的 競 爭 力 。

從 較 廣 闊 的 社 會 角 度 看 ， 這 亦 可 能 導 致 企 業 未 能 增 聘 人 手 ， 因 而 使 失 業 率 上 升 。 近 期 的 私 營 界 別 調 查 顯 示 ， 就 相 似 的 工 種 而 言 ， 公 務 員 的 薪 酬 已 比 商 界 為 高 。 雖 然 政 府 已 為 此 調 整 新 入 職 公 務 員 的 薪 金 ( 調 低 起 薪 點 ) ， 但 比 對 其 他 公 務 員 職 級 ， 薪 酬 差 距 依 然 存 在 ， 所 以 有 修 訂 的 必 要 。

私 營 商 界 長 久 以 來 均 認 為 ， 公 務 員 的 薪 酬 檢 討 機 制 存 有 漏 洞 ， 致 令 公 務 員 的 薪 津 較 商 界 認 可 的 為 高 。 本 會 將 繼 續 夥 同 香 港 僱 主 聯 會 ， 向 行 政 當 局 陳 呈 意 見 。 我 們 還 期 望 游 說 港 府 按 表 現 和 工 作 能 力 給 首 長 級 公 務 員 發 放 特 別 獎 賞 ， 正 如 在 私 營 界 別 ， 這 方 法 一 般 均 用 以 配 合 全 體 員 工 的 增 薪 。 我 們 希 望 行 政 機 關 能 儘 快 推 展 這 項 計 劃 。

另 一 方 面 ， 我 們 不 能 忽 視 建 議 中 的 公 務 員 加 薪 將 令 港 府 每 年 增 加 40 億 港 元 的 支 出 （ 來 自 納 稅 人 ） 。 在 港 府 聲 稱 財 政 預 算 壓 力 嚴 重 和 來 年 亦 會 出 現 財 政 赤 字 的 情 況 下 ， 我 們 敦 促 政 府 緊 急 重 新 考 慮 公 務 員 的 整 體 薪 酬 檢 訂 機 制 ， 以 及 按 表 現 和 工 作 能 力 給 首 長 級 公 務 員 發 放 花 紅 的 問 題 。

恰 如 行 政 當 局 ， 我 們 亦 關 注 維 持 公 務 員 士 氣 的 目 標 ， 以 及 吸 引 和 挽 留 合 資 格 員 工 的 需 要 。 不 過 ， 問 題 在 於 加 薪 是 否 達 致 這 一 目 標 的 唯 一 方 法 。 由 於 預 計 未 來 的 經 濟 前 景 仍 不 穩 定 ， 本 會 謹 代 表 會 員 和 本 地 商 界 ， 繼 續 促 請 私 營 和 公 營 機 構 貫 徹 增 薪 限 制 措 施 。

香 港 總 商 會

主 席

鄭 維 志