在 11 月 9 至 14 日 的 世 界 貿 易 組 織 第 四 屆 部 長 會 議 ， 「 歷 史 性 」 這 個 詞 最 常 被 引 用 。 事 實 上 ， 這 項 在 卡 塔 爾 首 都 多 哈 舉 行 的 盛 事 無 疑 極 具 歷 史 意 義 。

首 先 ， 在 會 議 中 段 ， 隨 中 國 和 中 華 台 北 獲 准 加 入 成 為 會 員 ， 世 貿 組 織 的 覆 蓋 率 增 加 了 全 球 人 口 的 四 份 之 一 。 部 長 會 議 除 歡 迎 中 國 這 擁 有 全 球 最 多 人 口 國 家 加 入 世 貿 ， 還 讓 中 國 真 正 躍 登 國 際 舞 台 。

或 許 更 重 要 的 是 ， 新 一 輪 的 全 面 多 邊 貿 易 談 判 經 為 時 六 天 的 深 入 磋 商 後 ， 終 成 功 得 以 召 開 。

世 貿 部 長 聚 首 一 堂

部 長 會 議 於 11 月 9 日 下 午 5 時 30 分 這 特 別 的 時 刻 揭 幕 ， 先 由 卡 塔 爾 酋 長 奧 薩 尼 致 辭 ， 接 著 是 卡 塔 爾 貿 易 部 長 卡 邁 勒 、 世 貿 總 幹 事 穆 爾 等 多 位 講 者 。

所 有 講 者 在 其 開 幕 辭 中 ， 均 講 及 發 展 中 國 家 考 慮 展 開 新 一 輪 談 判 的 重 要 性 。 穆 爾 的 講 辭 為 即 將 舉 行 的 艱 巨 談 判 營 造 氣 氛 ， 他 表 示 ： 「 眾 所 周 知 ， 現 階 段 未 能 達 成 任 何 協 議 ， 同 時 給 予 各 位 部 長 考 慮 的 文 件 仍 為 草 案 ， 因 此 重 大 的 意 見 紛 歧 必 然 存 在 。 但 這 些 草 案 不 僅 條 理 明 晰 ， 且 實 事 求 是 ， 故 能 為 相 關 工 作 以 及 會 議 完 結 前 各 位 要 求 作 出 的 決 策 ， 提 供 良 好 基 礎 。 」

部 長 於 11 月 10 日 起 陸 續 致 辭 ， 美 國 貿 易 代 表 策 利 克 表 示 要 以 經 濟 增 長 議 程 ， 作 為 振 興 國 際 經 濟 的 方 案 ； 他 亦 就 其 中 一 個 最 棘 手 的 談 判 議 題 － 醫 藥 的 市 場 准 入 ， 建 議 世 貿 公 佈 獨 立 聲 明 。 加 拿 大 部 長 佩 蒂 格 魯 認 為 ， 「 世 貿 會 員 未 能 就 確 定 世 貿 與 國 際 勞 工 組 織 合 作 推 展 核 心 勞 工 標 準 的 需 要 達 致 協 議 ， 實 屬 不 幸 。 」

日 本 指 出 「 有 必 要 澄 清 和 改 善 反 傾 銷 規 例 」 ， 同 時 支 持 召 開 新 的 投 資 和 競 爭 談 判 和 「 進 一 步 商 議 」 貿 易 和 環 境 事 宜 。 歐 盟 的 拉 米 敦 請 全 體 與 會 者 靈 活 配 合 ， 使 多 哈 會 議 圓 滿 成 功 ， 但 他 警 告 「 催 促 他 人 率 先 展 示 彈 性 ， 是 一 個 危 險 的 遊 戲 」 。 他 明 言 ， 有 些 代 表 團 「 試 圖 藉 各 人 恐 懼 失 敗 的 心 理 ， 逼 使 他 人 改 變 立 場 」 。

香 港 代 表 周 德 熙 講 述 ， 中 國 入 世 展 示 全 球 多 邊 貿 易 體 制 的 發 展 向 前 邁 進 了 一 大 步 ， 但 指 出 「 香 港 將 以 『 中 國 香 港 』 的 名 義 ， 維 持 世 貿 的 獨 立 會 員 身 分 。 在 『 一 國 兩 制 』 原 則 下 ， 我 們 將 繼 續 是 獨 立 的 經 濟 體 系 和 關 稅 區 。 」

講 者 輪 流 致 辭 之 際 ， 就 部 長 會 議 的 真 正 焦 點 － 協 議 召 開 新 一 輪 貿 易 談 判 進 行 的 辯 論 愈 見 熾 烈 。

棘 手 談 判 接 踵 進 行

多 哈 會 議 的 標 的 是 就 協 議 召 開 新 一 輪 的 貿 易 談 判 發 表 聲 明 。 鑑 於 早 前 的 西 雅 圖 會 議 遭 遇 挫 敗 ， 未 能 取 得 任 何 共 識 ， 這 項 工 作 實 不 容 易 。

然 而 ， 即 使 任 務 十 分 艱 巨 ， 但 至 少 問 題 是 可 以 處 理 的 。 會 前 擬 備 的 草 案 長 九 頁 （ 根 據 撰 寫 人 命 名 為 「 夏 秉 純 方 案 」 ） ， 當 中 涵 括 七 項 有 待 磋 商 的 受 爭 議 條 文 。 在 西 雅 圖 會 議 ， 草 案 共 34 頁 ， 商 議 的 條 款 共 402 項 。

「 夏 秉 純 方 案 」 的 修 訂 本 於 11 月 13 日 在 會 上 傳 閱 ， 翌 日 上 午 九 時 ， 另 一 個 更 新 版 亦 已 準 備 好 。 及 後 於 11 月 14 日 下 午 召 開 的 全 體 會 議 上 ， 最 後 文 本 獲 得 通 過 ， 成 為 一 致 議 定 的 部 長 聲 明 。

議 論 內 容 和 關 鍵 論 點

農 業 和 醫 藥 是 參 與 多 哈 會 議 談 判 代 表 最 關 注 的 首 兩 項 議 題 ， 發 展 中 國 家 期 望 在 兩 方 面 獲 得 較 大 的 市 場 准 入 度 。 歐 盟 出 口 補 貼 機 制 被 視 為 達 成 農 業 協 議 的 最 大 阻 力 ， 另 一 方 面 ， 「 貿 易 相 關 知 識 產 權 協 議 」 對 醫 療 及 保 健 的 貿 易 亦 造 成 一 些 問 題 。 就 後 者 爭 論 的 雙 方 主 要 成 員 ， 其 中 一 方 以 美 國 和 瑞 士 為 首 ， 極 力 爭 取 藥 用 製 品 的 專 利 保 護 ， 另 一 方 成 員 主 要 是 由 巴 西 率 領 的 發 展 中 國 家 ， 它 們 寄 望 國 家 政 府 能 獲 享 更 大 自 由 ， 保 障 公 眾 健 康 。 歐 盟 在 召 開 環 境 及 勞 工 標 準 談 判 上 的 強 硬 立 場 ， 令 談 判 過 程 更 為 複 雜 。

隨 著 談 判 過 程 的 推 展 ， 「 貿 易 相 關 知 識 產 權 協 議 」 的 解 決 方 案 漸 露 端 倪 ， 美 國 與 巴 西 已 達 成 協 定 ， 世 貿 就 「 貿 易 相 關 知 識 產 權 協 議 」 和 保 健 制 訂 獨 立 聲 明 ， 可 藉 此 消 弭 激 烈 的 爭 拗 。

農 業 方 面 ， 歐 盟 本 拒 絕 接 納 任 何 關 於 撤 銷 出 口 補 貼 的 條 文 ， 但 日 本 對 11 月 12 日 的 文 稿 表 示 支 持 ， 歐 盟 即 發 覺 處 於 孤 立 狀 態 。 最 後 各 方 終 達 致 定 案 ， 在 保 留 有 關 逐 步 撤 銷 出 口 補 貼 的 字 眼 之 外 ， 加 入 了 「 在 不 先 確 定 談 判 結 果 的 情 況 下 」 這 項 條 件 。

會 上 亦 曾 圍 繞 新 加 坡 部 長 會 議 提 出 的 其 中 兩 個 事 項 包 括 投 資 和 競 爭 政 策 進 行 激 辯 。 爭 論 一 方 促 請 召 開 有 關 談 判 ， 但 持 極 端 相 反 意 見 的 一 些 發 展 中 國 家 則 表 示 不 希 望 談 判 展 開 。 辯 論 中 提 出 的 一 項 妥 協 方 法 是 召 開 談 判 ， 同 時 容 許 會 員 選 擇 是 否 參 與 ， 但 有 與 會 者 提 出 反 建 議 ， 認 為 兩 年 後 才 決 定 是 否 展 開 談 判 。 部 長 聲 明 中 就 此 作 出 的 最 終 協 定 是 飭 令 談 判 於 兩 年 後 召 開 ， 與 此 同 時 繼 續 磋 商 談 判 內 容 。

印 度 由 始 至 終 堅 拒 接 納 關 於 投 資 和 競 爭 政 策 的 條 文 ， 故 縱 使 文 本 經 已 議 定 ， 仍 為 印 度 所 拒 。 不 過 ， 當 大 會 主 席 與 世 貿 總 幹 事 穆 爾 、 美 國 和 歐 盟 代 表 往 「 綠 室 」 閉 門 密 議 後 ， 終 得 出 最 後 定 案 ， 問 題 遂 獲 得 解 決 ， 最 終 方 案 保 留 原 本 條 文 ， 但 附 加 獨 立 會 議 紀 錄 ， 解 釋 文 中 用 辭 。