2001 年 8 月

工 商 月 刊

立 法 會 工 作 報 告

支 援 中 小 企    提 高 競 爭 力

田 北 俊

經 過 多 年 來 的 努 力 準 備 ， 北 京 終 於 在 上 月 奪 得 2008 年 奧 運 主 辦 權 ， 我 對 此 感 到 非 常 高 興 。 今 次 是 中 國 第 一 次 有 城 市 主 辦 奧 運 ， 很 大 程 度 上 顯 示 了 國 家 的 經 濟 地 位 日 益 受 到 世 界 各 國 重 視 。 而 更 重 要 的 是 ， 在 未 來 數 年 北 京 籌 辦 奧 運 、 中 國 加 入 世 貿 及 西 部 大 開 發 等 大 事 同 時 進 行 ， 內 地 經 濟 肯 定 會 發 展 得 更 繁 榮 、 更 快 速 。

毫 無 疑 問 ， 內 地 是 一 個 極 富 發 展 潛 力 的 市 場 ， 很 多 海 內 外 的 企 業 也 想 從 中 獲 利 ， 故 競 爭 必 然 會 愈 來 愈 激 烈 。 相 信 各 位 同 業 與 我 一 樣 ， 都 很 關 心 究 竟 港 商 如 何 才 能 在 競 爭 中 取 得 優 勢 ， 把 握 商 機 。

委 託 顧 問 具 體 尋 找 商 機

政 務 司 司 長 曾 蔭 權 已 表 示 ， 會 率 領 各 部 門 評 估 北 京 奧 運 為 香 港 帶 來 的 發 展 機 會 。 然 而 ， 我 覺 得 這 樣 仍 不 足 夠 。 其 實 早 於 半 年 前 鑑 於 中 國 即 將 加 入 世 貿 及 開 發 西 部 ， 我 已 建 議 港 府 盡 快 委 託 獨 立 的 國 際 顧 問 公 司 ， 研 究 中 國 主 要 城 市 的 消 費 市 場 ， 同 時 也 要 針 對 港 商 的 行 業 種 類 和 特 色 ， 為 中 小 企 尋 找 商 機 ， 探 討 如 何 在 內 銷 市 場 中 比 外 國 企 業 爭 取 到 更 佳 優 勢 ， 發 揮 最 有 利 的 中 介 角 色 。

現 在 加 上 七 年 後 北 京 奧 運 的 因 素 ， 我 認 為 港 府 更 應 從 速 落 實 有 關 研 究 。 這 些 具 體 的 研 究 對 中 小 企 尤 為 重 要 ， 因 為 他 們 大 多 缺 乏 資 源 去 深 討 如 何 開 拓 內 地 市 場 。 事 實 上 ， 作 為 香 港 經 濟 支 柱 的 中 小 企 ， 普 遍 除 了 缺 乏 對 國 內 市 場 的 認 識 外 ， 也 沒 有 充 足 資 源 去 提 升 生 產 力 和 競 爭 力 。

須 更 積 極 協 助 中 小 企

上 月 ， 中 小 型 企 業 委 員 會 發 表 了 一 份 有 關 協 助 中 小 企 的 建 議 書 ， 然 而 ， 我 經 初 步 研 究 後 ， 覺 得 當 中 有 些 地 方 仍 需 政 府 進 一 步 探 討 。

建 議 書 內 ， 委 員 會 不 僅 提 出 了 一 系 列 方 案 ， 而 且 建 議 動 用 共 13 億 元 成 立 四 項 基 金 ， 即 營 運 設 備 及 器 材 信 貸 保 證 計 劃 、 發 展 支 援 基 金 、 培 訓 基 金 和 市 場 推 廣 基 金 。

關 於 營 運 設 備 及 器 材 信 貸 保 證 計 劃 ， 委 員 會 建 議 動 用 五 億 元 ， 為 個 別 中 小 企 提 供 相 等 於 獲 批 貸 款 50% （ 最 高 為 50 萬 元 ） 的 信 貸 保 證 ， 以 協 助 他 們 向 銀 行 貸 款 購 置 器 材 ， 提 升 競 爭 力 。 不 過 ， 我 認 為 貸 款 額 最 高 只 有 100 萬 元 ， 對 一 些 同 業 來 說 ， 未 必 足 夠 添 置 一 些 較 先 進 的 設 備 ， 而 且 受 惠 的 亦 只 約 有 6,600 間 中 小 企 ， 相 對 於 290,000 萬 間 的 總 數 ， 比 例 顯 然 太 低 。 所 以 政 府 有 必 要 考 慮 多 撥 資 源 ， 以 提 高 保 證 上 限 及 令 受 惠 的 企 業 增 加 。

提 高 保 證 上 限 及 維 持 低 利 率

另 一 方 面 ， 我 曾 詢 問 委 員 會 內 屬 銀 行 界 的 成 員 ， 知 道 有 關 的 貸 款 利 率 可 能 高 達 P+3 或 以 上 。 若 情 況 屬 實 ， 這 個 利 率 水 平 實 屬 偏 高 ， 我 擔 心 會 令 中 小 企 的 申 請 意 欲 減 低 。 我 認 為 既 然 政 府 肯 提 供 信 貸 保 證 ， 銀 行 承 擔 的 風 險 有 限 ， 借 貸 利 率 應 可 調 低 。 政 府 應 與 銀 行 商 討 ， 協 助 盡 量 將 利 率 維 持 在 P+1 左 右 才 合 理 。

至 於 培 訓 基 金 的 成 效 ， 我 也 有 懷 疑 。 委 員 會 建 議 每 間 受 惠 的 中 小 企 ， 資 助 員 工 進 修 的 累 積 上 限 為 1 萬 元 ， 而 資 助 僱 主 的 則 為 5,000 元 。 我 憂 慮 資 助 上 限 太 低 ， 固 然 未 必 足 夠 有 關 中 小 企 的 所 有 員 工 申 請 ， 而 僱 主 也 未 必 願 意 員 工 利 用 工 作 時 間 進 修 。

除 以 上 各 點 外 ， 政 府 在 執 行 有 關 措 施 時 ， 也 應 注 意 各 項 審 批 標 準 不 能 過 嚴 ， 否 則 只 會 像 過 往 一 些 類 似 計 劃 般 ， 因 繁 複 嚴 苛 的 準 則 而 令 申 請 者 卻 步 ， 最 終 無 助 解 決 中 小 企 的 困 難 ， 繼 而 影 響 本 港 整 體 經 濟 。 B